关于贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况的汇报

文章来源: 作者: 发布时间:2016年09月28日 点击数: [添加收藏]

贾汪区人民政府

(2016年9月19日)

 

新的《中华人民共和国环境保护法》颁布实施以来,在区委的正确领导和区人大的指导监督下,贾汪区政府及下属有关部门深入贯彻实施,坚持以科学发展观为统领、以建设国家生态区为奋斗目标、以改善环境质量为核心,严格依法行政,坚持以人为本、全面协调可持续发展,本着对贾汪长远发展、对子孙后代高度负责的态度,以更严的执法、更大的力度、更实的举措,提高环境执法的震慑力和权威性,全力治理污染、保护生态环境,全区环境质量逐年持续提升,成功获得省级生态区命名并顺利通过国家生态区技术评估。现将贯彻实施《环保法》情况汇报如下:

一、主要工作成效

1.强化宣传教育,营造良好氛围。提高全民环境意识,是搞好环保工作的前提。近年来,我区严格贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规,紧紧围绕环境保护工作任务,以网格化监管宣传为重点,以宣传教育理念、内容、载体、方法为着力点,通过借助基层宣传力量,调动媒体力量,发挥环保志愿者作用,全面提高环境保护宣传教育的针对性和实效性。积极利用网站、区政府信息门户网将新《环保法》等法律法规、环保办事指南和政务公开及时在网上公布;约谈部分重点企业,并对新《环保法》重点章节、条款以及配套的管理办法分别进行解读和宣传,扭转企业“守法成本高,违法成本低”的陈旧思想;充分利用4.22地球日、6.5世界环境日、12.4普法宣传日等重大节日,积极开展环保法律法规宣传,通过环保法律咨询活动、发放环保知识宣传单、举办环保知识讲座和大型文艺演出等活动,让环保法律法规走进社区、进入企业、深入人心。

2.领导高度重视,健全执法机制。区委、区政府高度重视环保工作,把环保工作列入重要议事日程,多次以召开专题会,听取汇报,现场办公等形式,解决环保工作难题,促进了环保工作深入开展。区委、区政府将环境保护考核指标纳入全区年度工作目标综合考核和党员领导干部问责范围。区政府常务会和主要领导经常听取环境保护工作汇报,及时解决环保工作中出现的困难和问题,在全区基本形成了“区委领导、人大监督、政府负责、环保执法”的工作机制,为全区环保工作的顺利开展提供了强有力的组织和制度保障。区委、区政府各安排一名分管领导,协同抓好全区环保工作,各属地党委政府落实环保主体责任,区各职能部门共同参与,上下联动、齐抓共管。

3.敢于迎难而上,狠抓任务落实。根据中央环境保护督察工作安排,中央环保督察组于7月15日进驻江苏,7月26日下沉徐州市开展环保督察。为此,区委、区政府高度重视,区委、区政府“一把手”亲自负责、亲自调度、亲自部署,两位分管负责同志具体抓,多次深入一线督导,全区各地、各相关部门共同参与,全面抓好督察各项工作任务。由区政府主要领导挂帅,成立中央环保督察贾汪协调联络组和工作组,落实具体工作要求;由区委、区政府分管领导包挂,成立中央环保督察工业集中区工作组,全面推进重点工业企业环保工作;召开中央环保督察专题会议10余次,下发督察通知、抄告单、交办单等文件10余份;实行重点污染源环境执法人员包挂制,出动执法人员2000余人次,梳理汇总上报档案资料千余份。共受理交办案件9件次,办结9件次、责令整改18件次、关停取缔8件次、立案处罚9件次、处罚金额77.5万元、约谈相关责任人10人,圆满完成中央环保督察期间各项工作。

4.严格依法监管,夯实执法举措。积极组织开展环境执法大练兵,深入推进“双随机”检查、水污染防治行动计划、钢铁焦化企业专项整治、危废管理专项执法检查、化工企业专项检查、环保违法违规建设项目清理等环保专项行动,实施青奥会及G20峰会等重大活动期间空气质量保障措施及大气质量提升工作,落实突出环境信访领导包挂,严格生态红线保护等,采取日常检查、不定期抽查、夜间巡查等方式,充分利用新《环保法》震慑力,启动连日计罚、查封扣押、移交司法机关等强制措施,现场监察排污企业5000余家次,实施限产削峰措施36家,责令整改300余家,取缔“十五小、十小”企业46家,立案处罚27家,处罚款额175万元,移交司法机关2家,按日计罚1家;编制《贾汪区水污染防治工作方案》,完成年度省下达城市黑臭河道整治任务,划定贾汪区畜禽养殖禁养区,关闭搬迁禁养区内所有养殖场;有序推进“三个一批”整治工作,排查环保违法违规建设项目467家,其中,整改完善91家、登记备案77家、环保验收102家、取缔关停46家,建设项目环保审批97家;切实化解群众关心和关注的热点难点问题,受理环境信访案件 439件,其中省部级51件,市区级141件,处理率100%,满意率达98%。及时办理人大代表议案和政协委员提案9件,办结答复满意率为100%。

同时,有效完成市委、市政府“四项督查”交办6项问题整改落实工作,局主要领导亲自分析研究、亲自安排部署、亲自协调处理、亲自跟踪督办,限期解决,逐项销号。我们在已排查出问题清单的基础上,举一反三,再梳理,认认真真回头看,再排查突出环境问题18项,已完成整改10项。对排查出来的隐患和问题,坚决及时整改到位,将突出环境信访问题化解在初始。

5.打造生态亮点,推进生态文明。充分发挥网络媒体的优势功能资源,邀请了全国11家主流媒体和“邮路万里行”志愿者,在潘安湖开展了“5.22”生物多样性主题活动,宣传贾汪生态特色,传播生态文明,营造全社会良好的环境文化氛围;积极对上申请环保专项资金2920余万元,启动实施2016、2017年度覆盖拉网式农村环境综合整治和贾汪区生态修复工程等,制定《贾汪区覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作考核验收暂行办法》,开展2013-2015年度整治任务自验工作;科学编制《贾汪区生态文明建设规划》(2014-2022)、《贾汪区突发环境事件应急预案》、《贾汪区重污染天气环境事件应急预案》、《贾汪区集中饮用水源环境事件应急预案》和《贾汪区环境保护局突发环境事件应急预案》;根据环保部国家生态区创建工作技术评估整改意见函要求,制定整改方案,完成各项整改任务,验收迎检工作已准备就绪。

二、存在突出问题

一是全区的环境形势还很严峻。环境质量状况与上级的要求、与人民群众的期望还相差很远,环境敏感问题较多,特别是结构性污染,治理投资大、见效慢。

二是部分企业不能保证治污设施的正常运转。特别是一些钢铁、焦化、印染,与环保部门躲着干,偷排漏排、违法超标排放现象时有发生。噪声扰民的问题也比较突出,一些城区居民区附近的加工企业,生产噪声超标排放,影响居民休息,引起群众不满。

三是有的企业卫生防护距离内居民搬迁不到位。区环保部门无法履行环保审批手续和“三同时”验收,企业生产即违法。这也是此次中央环保督察组关注问题,而且部分问题已被举报到中央环保督察组。

四是执法能力不足。基层环保队伍专业人才匮乏,多数都是大中专以下学历,非环保专业人员;现代化执法监管装备欠缺,暂不能做到现场移动执法和“互联网+”执法;执法车辆不足,远远不能达到基本环境执法要求,环境应急处置、环境应急监测、环境辐射监管等工作捉襟见肘。

三、下一步工作重点

一是全力做好中央环保督察问题交办整改工作。坚持问题导向,对中央环境保护督察组督察反馈意见问题,不讲困难和条件,主动认领,实施清单制,坚决整改到位;对已整改措施,定期督导,挂账督办。按照不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过等“五个不放过”原则,进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限,拉条挂账、督办落实、办结销号,切实解决我区损害群众健康的突出环境问题。

二是加强区域环境污染治理。充分利用《环保法》这把利剑,继续加强对重点水污染企业的治理和监管,全面检查排污单位污染治理和排放情况、排污申报登记和排污许可证制度执行情况,对不按规定方式排放污染物、污染反弹超标排放的责令限期整改,对擅自闲置、拆除污染治理设施或者偷排污染物的依法严肃查处。对违反国家法律政策造成重大决策失误,或者干扰执法、执法不力造成严重后果的,依法追究有关领导和直接责任人责任,启动了对党政领导环保离任审计和责任追究机制。加强对污水处理厂的监督管理,加快镇级污水处理厂的建设步伐,完善城区排污管道。抓好水源地保护工作,对影响水源地水质的所有排污单位进行全面治理,确保稳定达标排放。强化大气污染防治,加强部门联防联控。

三是补齐环境短板妥善化解老问题。继续落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,以扎实开展清理整治环境保护违法违规建设项目工作契机,抓住“三个一批”的机遇,强化排查、摸清底数,重点抓好未批先建、未验先投、久试不验等历史遗留工业企业类建设项目整治工作,坚持事要解决的原则,补齐环保短板,加大力度,分类施策,对基本符合条件的,成熟一批,完善一批,确保10月底前全面完成任务。逐步扫清历史欠账,把环保工作由重审批轻监管向重监管轻审批转变,严格准入管理,坚决从源头上控制污染。

四是举全力争创国家生态区。落实市委市政府重点工作部署,全面贯彻中央、省、市关于加强生态文明建设的实施意见,着力加强生态建设,积极推进绿色生产、倡导绿色生活。进一步引导各地夯实乡镇“四项基础设施”特别是镇级污水处理设施建设并正常运行;营造浓厚创建宣传氛围,积极引导群众广泛参与,进一步提高群众知晓率、满意率,确保顺利通过国家生态区创建验收。

 

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