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关于全区《中华人民共和国环境保护法》 贯彻实施情况的执法检查报告

作者:  来源:  发布时间:2016年09月28日  点击数:

——2016年9月26日在贾汪区第十一届人大常委会第三十二次会议上

 

区人大常委会社事工委主任  李爱东

 

主任、各位副主任、各位委员:  

根据区人大常委会年度工作要点安排,8月下旬至9月上旬常委会成立了执法检查组,对我区《环境保护法》的贯彻实施情况进行了检查。现将此次执法检查的主要情况报告如下:

一、贯彻实施《环境保护法》取得的明显成效

近年来,区政府及其有关部门坚持以科学发展观为统领,以改善环境质量为核心,高度重视环境保护工作,认真执行环保法律法规,积极推行各项环境管理制度,认真落实环境目标责任制,切实推进污染治理,努力提高环境执法水平,环境质量持续改善,各项工作取得明显成效,得到群众认可。贾汪区成功获得省级生态区命名并顺利通过国家生态区技术评估。

二、人大代表及社会各界反映的主要问题

1、环境保护意识不高。通过检查和暗访发现个别企业经营者对环境保护法律法规缺乏敬畏之心,环保意识和责任感不强,重效益轻环保,片面追求企业利益,治理污染的主动性不够,环评审批不严格,治污设施运转不正常,达标排放率低,超标和偷排现象时有发生;群众环境意识淡薄,特别是在农村,农民主动参与环保的积极性不够,未普遍形成自觉遵守环保法律、法规的习惯。

2、基础设施不够完善,污水处理厂未充分发挥作用。随着我区城市化步伐的加快,环保基础设施相对滞后,污染仍然严重。调查了解镇级污水处理厂配套截污管网建设不到位,污水收集系统不完善,东部四镇污水处理厂尚未完成建设,工业园区、青山泉镇、江庄镇污水处理厂尚未投入运行,部分污水处理厂使用率不高,农村污水处理率偏低。

3、环保形势不容乐观。工业污染源,农业面源污染,生活垃圾污染,农村生活污水处理等造成的区域性环境问题和污染物未达标排放等问题仍然不容忽视。污染源未彻底根治到位,部分区域环境污染依然较重,化工园区内徐州恩华药业有限公司、徐州永鹏化工有限公司等企业废气污染,五号井工人广场臭水沟污染,青山泉镇、江庄镇、韩桥片区企业卫生防护距离内居民搬迁等问题应引起高度重视,相关信访问题一直未得到彻底解决。

4、环保监管方面存在疏漏。环境监管能力有待提高,环境行政执法刚性不够、威慑性不强,在对一些违法企业的整顿、非法企业的打击过程中,部门联动、部门配合不够,个别企业还存在环保设施未配备到位,设备未能充分发挥作用,利用周末、节假日、雨天、夜间违法偷排等现象。

三、工作建议

1、加大环境保护宣传力度。政府及其相关部门要把环保宣传工作放在重要位置,针对不同对象,采取不同的宣传方式,提高宣传工作的实效性。要广泛深入地宣传《环境保护法》及其相关法律法规,加强全社会环保法律法规知识普及教育和宣传,增强全社会的环保意识。要充分发挥新闻舆论的宣传监督作用,通过对一些环境违法问题曝光和严肃处理,调动公众参与环境保护的积极性,教育更多的部门和企业自觉依法保护环境,促进《环境保护法》及相关法律法规更好地贯彻执行。

2、严格环境执法监管,做到监管到位。政府及相关部门要充分发挥主观能动性和不怕困难的精神,严格依法履行项目环保审批,进一步加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治和处罚力度,严厉查处擅自停止治污设施运转、偷排或超标排放等环境违法行为;要通过设立监督举报电话、举报奖励等方式,完善监管形式,畅通监督渠道;要建立健全动态管理机制,进一步扩大完善网络化环境监管覆盖面,确保对重点污染企业、污水处理厂实行在线监控,同时将环境监管的触角延伸至全区乡、镇、村每一个角落,夯实基层环境监管能力;要建立健全部门联合执法解决环保问题的联动机制,使相关部门在查处环保违法行为过程中能紧密配合,通力协作,共担责任。

    3、完善环保基础设施建设。要加快污水处理厂特别是东部四镇污水处理厂建设进度,加大区排污管网建设力度,推进农村污水收集处理系统建设;进一步加强全区环卫设施和环卫队伍建设,加大环卫投入力度,壮大环卫队伍,增加环卫保洁设施装备,提高城区环境卫生管理水平;积极督促企业加大环保投入,更新改造落后环保设备,提升环境保护能力;进一步加强环境应急能力建设,提高环境灾害和突发事件的预防水平和应急处置能力。

4、进一步加强环境污染综合治理。要形成政府牵头,相关部门配合的综合治理机制,明确责任,强化管理,集中精力解决好影响环境质量的突出问题。建议区政府组织环保、公安等相关部门采取措施,重点加强对污水处理厂、徐州恩华药业有限公司、五号井工人广场臭水沟、夜间运输车辆和商场宣传噪音影响居民正常生活等环境污染问题及韩桥片区企业卫生防护距离内居民搬迁问题进行整治。区环保局于12月底前将整改情况报区人大社事工委,社事工委将跟踪督办。要将农村环境保护摆上突出位置,研究制定相关激励政策,鼓励发展循环经济,加强农村环境综合整治,结合新农村建设工作,加快推进农业标准化建设和农村改水改厕工程。

    请于12月底前向区人大常委会报告以上建议事项的推进和落实情况。

    以上报告,请予审议。

 


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