关于区十一届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的调研报告

文章来源: 作者: 发布时间:2016年12月09日 点击数: [添加收藏]

——2016年12月2日在区十一届人大常委会

第三十三次会议上

 

区人大常委会人代工委

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据区人大常委会2016年工作要点和计划的安排,为了切实掌握代表建议的办理情况,人代工委从3月份开始,对代表提出的107件建议办理情况进行督办。组织4次专题视察并召开办理工作座谈会。各工委分别向提出建议的代表征求意见,了解建议办理过程中存在的问题,倾听代表的意见和建议,现将有关情况汇报如下,供审议时参考。

一、建议办理情况

区十一届人大五次会议上共收到代表建议、批评和意见107件,需要区政府办理的106件,其中:农业水利方面30件,经贸财税方面12件,人社交通方面25件,民政政法方面5件,科教文卫方面10件,城建环保方面24件。目前,已经办成或基本办成的57件,办成率54%。正在落实或列入规划逐步解决的38件,占总数的36%;因客观条件所限,一时难以解决的建议有11件,占总数的10%。总的来说,今年的意见、建议办理工作,通过区政府的不懈努力,取得了较好的成果。

(一)强化责任落实,切实加强对办理工作的领导。区政府高度重视建议办理工作,把办理工作列入重要议事日程。成立了由常务副区长任组长,各位副区长亲自抓落实的领导机构和工作机制。区人大常委会班子成员领衔督办,各具体承办单位做到了四个明确,即明确责任分工、明确办理时限、明确办理措施、明确办理目标。在办理过程中,对一些重要的、办理难度较大的建议,政府分管领导和各部门主要负责人认真研究,抓好落实。区人大常委会加强督促检查,分别于今年3月、5月、7月和11月份4次组织了专题视察并召开调研督办会议,协调解决办理过程中遇到的困难和问题,使办理工作顺利进行。

(二)突出工作重点,切实加大建议办理力度。今年,常委会选择了《关于扶持塔山镇创建省级农产品加工集聚区的建议》等10余条代表建议,深入相关乡镇开展专题调研和办理情况检查,有力地推动了意见、建议办理的速度。在开展专题视察、议题调研的同时,同步了解相关代表建议办理落实情况,督促相关部门认真办理,定期向主任会议汇报督办情况。区政府坚持分级催办与直接查办相结合。通过协调、催办、通报等措施,加快了各承办单位办理代表建议的进度。对各部门答复件,特别是重点建议答复件,进行了严格审核和把关,保证了答复质量。如紫庄镇代表提出的《关于完善农谷大道交通警示标识的建议》,区人大先后两次组织代表对农谷大道及区主要干道进行现场视察,督促落实。区交通局从2016年6月开始,逐步完善了相关道路的安全附属设施建设,为过往车辆和行人的安全通行提供了有效的安全保障。另外,在建议办理过程中,区人大定期重新梳理意见、建议,根据办理的不同情况,对各承办部门提出整改要求,督促承办单位认真落实。

    (三)认真解决问题,切实提高建议办理成效。提高建议办理成效,是建议办理工作的根本出发点和最终落脚点。在建议办理中,注重在解决问题上下功夫,努力使代表提出的意见建议真正落到实处。如王叶韦代表提出的《关于将徐州保税物流中心提档升级为徐州综合保税区的建议》,区政府围绕“一中心一基地一高地”的发展目标,抢抓“一带一路”、全面振兴徐州老工业基地等重大战略机遇,加快综合保税区暨内河开放口岸建设。徐州保税物流中心(B型)现已通过国家海关总署等四部委联合验收并封关运营。目前,正在加快通用码头建设,年底前可以启动通用码头全段运营。预计到2019年,建成集物流配送、加工服务、商贸、仓储、产品展示于一体的综合保税区。再如代表提出的《关于天然气同城同价的建议》,通过视察、调研、连续督办,逐步解决由最初的3.42元/立方米,落实为阶梯价格,最终彻底实现了与徐州市区同等标准计费,真正实现了同城同价。

(四)注重方法创新,切实提高办理工作总体水平。

一是交办方式创新。区人大常委会创新交办方式,除了采取召开会议集中交办以外,按照政府班子成员分工,进一步完善由区政府常务副区长负责,各位分管领导为直接责任人的分工负责办理机制。在具体办理过程中,区政府主要领导亲自过问,多次听取汇报并提出具体要求,提高了建议办理的成效。

二是办理方式创新。坚持“办前、办中和办后”三见面原则。办前见面,即在建议办理前广泛听取人大代表意见,办中见面,办理过程网上公开,让代表全面了解办理过程,同时让代表针对实际情况提出自己的意见和看法。办后见面,即充分了解代表的反响和评价。如《关于大吴圆盘道改建红绿灯路口的建议》,区人大常委会于办前、办中和办后分别组织人大代表进行现场视察。该工程于2016年4月28日开始拆除重建,8月份竣工完成。工程建成后,有效缓解了交叉路口的拥堵现象,代表非常满意。

    三是在答复和征求意见方式上创新。在实际办理工作中,做好“两个沟通”,首先是人大常委会与承办单位的沟通,采取“请进来、走出去”等方式,在大力提高“面商率、解决率、满意率”上狠下功夫;其次是加强与代表们面对面的沟通。另外,区人大常委会成立了建议督办小组,由分管主任带队,对建议办理的满意率进行回访。掌握了代表的真实满意度,改变了过去“人情满意”和“被满意”现象。

二、存在问题

一是个别承办单位对办理工作认识不到位。有个别单位没有认识到代表提建议的目的是促进工作,办理工作不够规范,办理程序简单化;有的承办单位强调客观原因,缺乏办理意见、建议的积极性和主动性,使一些通过创造条件可以办理落实的建议得不到及时落实,影响了意见、建议办理效果,一定程度上挫伤了代表履职的积极性。

二是少数承办单位和代表及有关部门联系沟通不够。对一些热点、难点问题和因客观条件限制暂时不能解决的问题,没有积极主动与代表联系沟通,没有耐心细致地做好解释工作,导致代表对答复意见产生误解。

三是少数单位还存在着“只解释不解决”现象。有的承办单位对建议办理调查研究不够,没有在推进意见、建议办理上下功夫;过多强调客观因素,存在只解释不解决现象。

三、几点建议

106件意见、建议的答复工作已完成,但实际办理工作远远没有结束,还有38件建议正在解决或列入规划逐步解决。对这些建议区政府要加大办理力度,严格按照答复的内容抓好落实。

一要进一步提高对办理工作的认识。各承办单位应进一步提高认识,充分利用今年仅有的一个月时间,进一步强化办理工作职责,克服“重答复,轻实效”,彻底杜绝“只解释不解决”的现向,努力提高办理质量。

二要进一步加大办理力度,提高办理工作实效。要从为民办实事的高度出发,真正从思想上变“要我办”为“我要办、应该办”,加大办理力度,努力提高建议、意见办成率。

三要进一步改进办理方式,提高代表满意率。承办单位要加强与代表的沟通,与人大相关委室的沟通。努力提高代表的满意度,把实事办好,好事办实,取信于民。

四、人大代表反映需政府解决的两个问题

一是茶棚运河大桥建设问题。这一问题代表连续多次在人代会上提出,区政府在论证、审批、规划设计、资金等方面工作已落实,建议区政府加大督促落实力度,力争明年初开工建设。

二是进一步治理交通环境问题。一方面城区黑出租车仍然存在,不仅影响了出租车行业的正常运营,也增加了社会治安的安全隐患,严重影响了贾汪的软环境。另一方面部分公交车随意变动行驶路线。特别在上下班高峰期,个别公交车乘务人员为节省时间,随意变更行驶路线,导致部分市民上班延误时间,扰乱了市民正常工作和生活。建议政府及相关部门高度重视,认真加以解决,力争在年底前落到实处,给代表一个满意的答复,给市民一个满意的结果。

以上报告,请予审议。

 

 

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