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关于全区旅游工作情况的视察报告

作者:  来源:  发布时间:2017年06月29日  点击数:

——2017年6月23日在区十二届人大常委会

第三次会议上

 

区人大常委会社事工委主任  李爱东

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据区人大常委会年度工作要点安排,5月上旬常委会成立视察组在马家福副主任的带领下,对全区旅游工作情况进行了视察。现将此次调研的主要情况报告如下:

一、全区旅游工作成效明显

近年来,区政府及相关部门高度重视旅游工作,紧紧围绕“生态立区、旅游富民,建设淮海经济区旅游目的地”目标,集中精力抓重点、攻难点、育亮点,全区旅游业规模和质量显著提升。目前,全区共有国家4A级景区4家,3A级景区1家,贾汪区先后荣获“中国休闲小城”、“全国休闲旅游示范区”等称号,2016年贾汪区被列为国家全域旅游示范区首批创建单位,是徐州市唯一一家,为我区旅游发展赢得了先机,视察组对全区旅游工作取得的成效给予充分肯定。

二、人大代表及社会各界反映的主要问题

1、规划不够科学系统,品牌不突出。我区各乡镇(办事处、功能区)发展旅游的热情都很高,相继开发了多个旅游项目,但由于缺乏科学系统的规划和项目策划,导致景点多、主题多,文化内涵低,品牌不突出,在推介过程中往往难以打出亮点,不能给游客留下深刻的印象。

2、宣传营销力度不够,人气不足。重建设轻管理,各景点在宣传上各自为战、自身宣传与周边景区、旅行社协作不够,形不成合力,宣传和营销手段单一,覆盖面不广,缺乏跨省、市宣传格局,外地旅行社和游客对贾汪各个景点知晓率偏低,客源市场不稳定,游客总量偏少。

3、市场经营不规范,监管不到位。部分项目除办理了营业执照外,缺乏国土、环评、安评等必要手续;摊点的设置、卫生没有统一规范和管理;部分管理人员和导游无从业资格证书;缺乏统一的票价体系,各景点定价随意,擅自改变价格。

4、安全意识缺乏,存在一定安全隐患。旅游突发事件的应急预案和应对机制不够完善;东部三景区至今未配备保安;景区缺乏必要的安全风险提示,许多基础设施没有经过风险评估和定期检查维修。

5、服务意识和水平有待进一步提升。不文明的旅游行为时有发生,旅游从业人员的整体素质还有待进一步提升;旅游公共信息平台还不够完善,还不能为游客提供智能化、即时化、多元化的旅游信息服务;景区停车场、公共厕所、旅游广告、指示标识等基础设施建设总量不足、管理不力、不能满足旅游高峰期游客集中出游的需要。

6、多元化投资体系尚未建立。目前实施的旅游项目基本上是政府投入,社会资本投入偏少。政府主导、社会参与、市场运作的多元化投资体系还不健全,制约了贾汪旅游的进一步发展。

三、几点建议

1、进一步发挥规划引领作用,加快推进旅游项目建设。要树立一盘棋思想,找准全区旅游品牌定位,邀请国际国内知名专家高起点、高层次谋划,科学编制全区旅游发展总体规划和重点项目规划,要牢固树立抓产业必须抓项目的思想,以A级景区创建为总抓手,强力推进重点旅游项目建设,充分挖掘我区独有的煤炭塌陷地等历史、人文和文化资源内涵,景区景点做到形韵结合,做精品、创品牌,提升我区品牌的知名度和影响力。

2、进一步加大宣传营销力度,提升景区知名度。一是要加强对旅游团队的管理、采取惩戒措施,杜绝不文明旅游行为。二是要创新宣传营销方式,加强推介宣传,扩大影响力。积极利用网络平台,充分利用新媒体、大数据,形成精准营销;加强与旅行社的合作,落实激励政策,主攻大城市高端游客,推进全天候、全年候旅游。三是要采取市场化运营模式,出台激励企业的外宣、营销政策,将企业渠道宣传与政府形象宣传相结合,有计划、有步骤、有重点地开展旅游宣传促销。四是要大力发展智慧旅游,通过互联网+等形式,有针对性地抓好宣传促销开拓客源市场,特别是要根据贾汪景区特色和旅游产品,迅速开展网络促销、营销。  

3、进一步完善旅游市场监督管理体制机制,加大监管力度。我区旅游开发和市场管理,涉及环保、国土等多个部门,区政府要加强对旅游市场综合监督和扎口管理,形成政府牵头,相关部门配合的综合监督管理机制,明确责任,强化管理,统筹协调解决旅游发展和管理中的实际问题,重点查处欺行霸市、非法经营、强迫消费等违法行为,杜绝“黑社”、“黑导”、“黑车”的存在;针对滑翔伞等高危旅游项目,要及时制定安全标准,明确监管部门,避免出现监管盲区;密切关注污水排放,生活垃圾乱丢等问题,监督整改景区隐患,打造让游客享受的旅游环境。

4、加强旅游软硬件建设,进一步提升服务水平。一要加大旅游法普法宣传力度,加强对公民文明旅游的舆论宣传和公共教育,积极开展对旅游从业人员职业道德和业务素质的培训,切实加强管理者和从业人员队伍建设,有目的地引进一批旅游经营管理、项目策划高端人才,着力提升全区旅游业的整体服务意识和水平。二要加强旅游交通、景区停车场、公共厕所、旅游指示标识等基础设施建设,改变总量不足、管理不力、使用不便的现状,满足旅游高峰期游客集中出游的需要,交通等相关部门可探索推进共享汽车等旅游出行服务,不断提升贾汪旅游品味。

5、拓展旅游融资渠道,改善旅游投资环境。一要积极争取国家、省、市在旅游发展方面给予我区更多的支持,加大公共财政资金在旅游发展、基础设施上的投入。二要加大招商引资力度,吸引有实力的大企业、大集团参与我区旅游产品开发,逐步形成投资主体多元化的旅游经济体制。三要进一步改善旅游投资环境,重招商同时更重承诺重兑现,保持招商政策的连贯性,树立良好的招商形象,建立和完善政府引导搭台、以企业为主体的旅游招商引资机制,提高招商引资的服务质量和实效,借助外力实现我区旅游业的发展。

以上报告,请予审议。


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