关于《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告

文章来源: 作者: 发布时间:2017年09月13日 点击数: [添加收藏]

——2017年8月30日在区十二届人大常委会

第四次会议上

 

区市场监督管理局局长  曹  勇

 

主任、各位副主任、各位委员:

    我受区政府委托,向区人大常委会报告《中华人民共和国食品安全法》实施情况,请予审议。

一、基本情况

今年以来,在区委、区政府领导下,我局以文明城市创建和卫生城市复检工作为契机,严格按照“创新监管、服务发展、确保安全”的总体要求,深化专项整治,严格依法行政,不断提升监管能力,强力推进食品安全监管,确保了全区广大人民群众的饮食安全。截至目前,全区共有持证照食品业户6250余家。其中从事食品生产50余家,食品生产加工小作坊100余家,食品流通3800余家,餐饮服务单位2300余家(其中学校食堂174家),全区食品从业人员达12000余人。

二、工作情况

(一)贯彻落实“四有两责”,进一步完善“三级”监管网络

1.实行“分管局长包挂分局制度”和“食品安全工作绩效考核制度”,对基层4个分局的管辖区域进行了重新调整,具体到镇(街道、功能区)、村(社区、居委会)、商业街(路),努力做到“无缝监管”。

2.全区各镇(街道、功能区)全部建立了食品安全管理办公室,各行政村(社区、居委会)健全了食品安全协管(信息)员队伍,区、镇、村三级食品安全监管网络日趋完善。

(二)以“三大”创建为契机,进一步加强“三大”环节监管

1.紧紧抓住文明城市创建、卫生城市复检和全域旅游示范城市创建的有利时机,以食品生产、流通和餐饮服务监管为重点,按照“四有两责”的要求,加大网格化监管力度,分片到村到街到巷,责任到组到户到人,实施文明创建交办制、催办制和督办单制度,落实责任追究制度,每日形成督查简报,发现问题限期整改,并跟进落实;确保文明城市创建、卫生城市复检工作无死角、无盲点。

2.切实加大巡查力度。近一个时期以来,全局全员节假日不休息,顶烈日,冒酷暑,加班加点,现场指导帮助业户全方位规范。共出动执法监管人员12000余人次,督查食品经营业户6460户次,下达整改通知3240余份。张贴各类标语、公示牌30000余张,办理食品经营许可证478个,取缔无证餐饮单位143家。有力地推动了全区“三大”创建工作的顺利开展。

(三)以快检和专项整治为手段,着力解决重点热点问题

1、在完成区快检中心建设的基础上,今年我局积极争取政府资金60万元,在四个基层分局分别建立了食品安全快检室并投入运营,初步形成了覆盖我区食品安全快检监管网络。在泉城、夏桥两个农贸市场开展了“食品安全进市场你点我检”服务活动,深受人民群众的欢迎和上级领导的肯定。截至目前,我局共免费快检食用农产品1042批次,检验结果及时在市场公示栏、区政府网站进行公示。

2、不断强化执法监管,先后组织开展了中高考、“两会”等重大节日和农贸市场、校园及校园周边、旅游景区农家乐等重点区域、重点内容的食品安全专项整治活动。共检查食品生产企业、餐饮、小作坊、商超等438家,学校及周边单位443家,农贸市场7个;监督抽检各类食品115批次。对不符合标准的114家单位下达了责令改正通知书,对无证无照、证照过期的51家单位责令停止经营,排除食品安全隐患25处,立案查处违法违规单位11家,扣押涉案食品300余公斤,没收不合格食品40余公斤。

三、存在的突出问题

1.食品安全宣传教育不够。全区从事食品行业经营户数多、从业人员多,食品安全知识欠缺,业务素质不高,法律意识淡薄,安全意识不强,对食品安全规范化管理工作带来一定的难度。

2.行业整体业态水平偏低。全区90%以上的食品经营业户小而分散,经营形式多为家庭式经营,规模小,档次低,特别是小餐饮、小食杂店、小作坊、食品摊贩投入成本低,硬件设施、卫生条件大多达不到要求;食品生产加工小作坊、食品摊贩、农村集体聚餐等缺乏规范,存在较为严重的安全隐患。

3.监管力量严重不足。目前全局从事一线监管人员虽经多次调整仍不足30人,监管全区6250余家食品生产经营企业和市场、乡村(社区)内大量食品摊贩,监管频次及覆盖面难以达到,特别是城乡结合部和农村食品安全监管相对薄弱,监管力量严重不足,尤其缺乏专业技术人员,急需充实和加强。

四、对策和建议

(一)加大宣传。充分发挥电视、报刊、网站、微信等媒体作用,积极开展食品安全进校园、进乡村(社区)、进市场、进商场(超市)以及各类知识培训,实现食品安全法律法规和相关知识的全区普及。建议区政府召集区食安委成员单位召开专题会议,下达相关文件,成立相关组织,由区食安办牵头,各镇、街道、功能区及相关成员单位具体实施。

(二)规范准入。一是对全区现有食品经营业户进行拉网式清理,规范一批,取缔一批;二是对新开办的食品经营业户严格依据法律法规,加大现场勘验审核力度,强化规范准入。三是扩大培训考核范围。具体工作由我局组织实施,请区政府给予大力支持。

(三)提档升级。一是设立小作坊(小食品)集中加工(经营)区。将小而散的食品生产加工小作坊、食品摊贩划定区域集中经营,提升档次,统一规范管理。二是以村为单位建设农村集体聚餐便民点,落实责任机制,以行政村为单位强化农村家宴聚餐规范化监管。三是在全区食品行业中高标准开展各类放心食品工程及“小餐饮示范店”、“十佳旅游宾馆、酒店、农家乐”等系列示范创建评选活动,采取以奖代补的形式,对获得荣誉称号的单位给予1-5万元的奖励。建议区政府给予大力支持。

(四)创新监管。学习参考淮安市“透明共治”、南京市“智慧监管”、张家港市“全程管控”及扬中市“管理可视化”等管理模式,探索建立我区的“互联网+食品安全”监管体系,以信息化、大数据为支撑,有效改善政府监管方式,创新食品安全风险治理机制,提升食品安全风险治理能力。该项目软件开发、使用,约需资金120万元,请区政府给予大力支持。

(五)充实队伍。加大培训力度,开展“大练兵”活动,将现有一线监管人员分期分批进行学习培训,重点培养食品快检人才,加快提升一线食品监管技能水平。建议区政府继续增加食品安全监管人员。

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