区国土资源局关于落实省委巡视组反馈意见的整改落实报告

文章来源:区国土资源局 作者: 发布时间:2017年10月20日 点击数: [添加收藏]

 

 

根据贾汪区委办公室关于《省委第六巡视组对<贾汪区巡视情况反馈意见>整改落实的通知》(贾办2016-13号),针对涉及我局的整改内容,在七月份整改落实的基础上,再次召开党组会,对反馈意见进一步提出整改落实措施,现将整改措施汇报如下:  

一、 高度重视,再次召开党组会议研究  

我局于10月18日再次召开党组会,局党组全体成员,办公室、相关科室列席会议。会议强调,要深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,解决巡视组反馈意见中提出的突出问题,并制定出台相关制度和措施,从源头上遏制问题的发生。以此次整改为契机,以点带面,全面提升党员干部争当科学发展排头兵意识、廉洁自律意识、依法行政意识,实现系统党风政风进一步好转,发展环境进一步优化,社会更加和谐。  

    二、建章立制,确保整改工作落到实处  

(一)、执行廉洁纪律方面专项小组负责任务中涉及我局是问题7:权力腐败问题依然存在。权力阳光运行不够到位,矿产资源、工程项目、土地出让、房地产开发等缺乏透明度,暗箱操作空间大。  

整改措施:  

1、矿产资源方面:我局是按照贾汪区矿产资源总体规划(2012-2016)划定的开采区合理设置采矿权,所设置采矿权全部符合贾汪区矿产资源总体规划(设置大型灰岩采矿权审批机关为市国土资源局)。矿产资源出让全部实现网上挂牌,均在江苏省矿业权网上交易系统进行交易,交易程序公开、透明。  

在矿产资源网上挂牌时,前期进行广泛宣传,在中国矿业权交易网、国土资源网站、招投标网站发布公告,遵循“公开、公平、公正”,严格按照规定程序,公开挂牌信息、流程、时限、办理步骤,按照价高者得的原则确定竞得人。省厅矿业权交易中心专人负责交易信息,避免暗箱操作,真正做到了公开、透明。  

2、工程项目方面:工程项目方面涉及我局是土地开发复垦项目,根据区政府批复,项目由所属地乡镇实施。  

招投标以及施工等一切事宜均委托乡镇进行。对工程项目超过五十万元的,全部实行公开招投标,项目资金拨付由区财政局负责。我局负责项目工程质量、项目实施情况的全程监管、技术指导,以及项目竣工验收资料收集,对上申请验收等工作。  

我局加强对省投项目的不定期巡查及检查,严格要求实施单位按照规划设计施工,对工程项目建设质量进行认真监管,发现问题,及时督促整改到位。  

3、土地出让方面:贾汪区严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,对全区所有经营性用地和工业用地一律通过土地市场公开挂牌出让,进一步加强土地市场规范运作:  

一是成立机构,建章立制。贾汪区成立了国有土地矿产资产管理委员会,对挂牌上市国有建设用地集体会商,研究制定相关土地市场重大事项。贾汪区政府相续出台了《关于建立贾汪区重大产业项目评估机制的意见(试行)》(贾政发[2014]31号)和《贾汪区重大产业项目评估实施办法》(贾政发[2014]32号)和《贾汪区国有建设用地使用权出让网上交易实施细则》,进一步推进土地市场规范化工作。  

二是认真履行职责,实施土地交易“阳光工程”。建设公平、公开、统一的土地网上交易平台,为社会提供广泛的信息需求服务,对挂牌上市的土地全部通过徐州市国有建设用地交易系统公开挂牌交易;严格执行《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《江苏省国有建设用地使用权网上交易规则》等相关规定,积极采取措施,不断加大经营性土地使用权招拍挂工作力度,做到所有经营性土地、工业用地全部进入土地市场公开出让,出让过程中,坚持重大事项集体会办、决策、严格把关,对挂牌上市的土地统一在江苏土地市场网站等媒体发布出让公告和出让结果,确保出让行为的公正、公平、公开。  

4、房地产开发方面:我局有商品房销(预售)售许可证办理业务,销售许可实行申报制,商品房预售应当符合下列条件:已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书;持有建设工程规划许可证和施工许可证;按提供预售的商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已经确定施工进度和竣工交付日期。商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售,应当向房地产管理部门申请预售许可,取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的,不得进行商品房预售。商品房预售许可采取四级审批制度,预售许可项目在徐州市房地产信息网进行公开发布。  

目前,开发企业来我局申请办理商品房预售许可前要求先到物价局进行物价备案。预售许可后开发企业要将物价备案等材料在售楼处予以公示。另外我区于9月底出台了《贾汪区商品房预售款监管办法》,已于今年10月1日起开始执行,进一步加强了商品房销售管理制度,防范市场风险,维护当事人合法权益,促进房地产市场平稳健康发展。  

(二)、执行廉洁纪律方面专项小组负责任务中涉及我局是问题8:有的领导干部审批权、执法权及“三重一大”决策权过程中以权谋私,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事。有的利用职权干预和插手资金管理、资产资源处置、工程建设等市场经济行为。  

整改措施:  

1、优化审批流程,推行网上审批。按照行政审批“三集中、三到位”要求,将行政审批事项入驻区政府行政审批中心,将行政权力事项统一受理,充分授权窗口,方便百姓办事。依托我局电子政务系统,将行政权力运行流程统一固化上网,行政权力事项办理全程网上运行。  

编制了《贾汪区国土资源局行政许可标准化操作手册》,进一步明确了许可事项的审批规范,对受理要件统一标准,要求窗口工作人员统一按标准收取、审核、整理要件材料,杜绝了以往“一人一张嘴,各说各的话”的现象。对受理要件重新梳理,依法依规,进行调整,对于法律法规没有规定的材料以及可以通过部门间信息共享获取的材料一律不再收取, 增强部门联动,强化单位之间的文件传输和数据共享,进一步压缩审批时限,用地预审、公开出让类用地审批压缩至3个工作日,实现了区政府下达的“3440”的工作目标.  

2、规范自由裁量权,加强风险防控。为及时、有效地制止和查处违法行为,提高国土资源执法监察工作效率和质量,按照“发现在初始,解决在萌芽”的要求,我局建立网格化巡查制度,以属地管理为主的原则,建立以国土资源所为主体的执法监察网格化管理体系,构建覆盖全区、责任到人、监管到位的国土资源执法管理机制,形成各负其责、相互联动、综合监管的工作格局。出台《网格化责任追究办法》,  

对片区网格内国土资源违法行为未发现、发现不及时、隐瞒不报、弄虚作假的责任人,一经发现,实行责任追究。  

建立集体会审制度,每周二召开重大案件会审会,对重大违法案件公开会审,会审案件违法内容、处罚依据、处罚措施等等重大、疑难案件的会审,由国土资源分管执法副局长主持召集相关人员进行讨论、审议,案件承办人员宣读案件违法主要事实、初步的调查报告和拟定处理意见的基础上进行。指派专人做好会审会议记录,会审记录如实准确地记载会审人员发言的观点和内容,并形成会审会议纪要,经与会人员签字后,一并归卷存档。  

以上是我们开展巡视反馈意见的进一步整改落实工作的基本情况。下一步,我们将以此次省委第六巡视组巡视反馈为契机,按照中央全面从严治党的要求,认真落实上级的决策部署,敬终如始地抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,立行立改,做到件件有落实,事事有回音,让区委放心,让群众满意。  

   

   

贾汪区国土资源局  

2017年10月18日                           

   

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