区财政局关于落实省委巡视组反馈意见的整改落实报告

文章来源:区财政局 作者: 发布时间:2017年10月20日 点击数: [添加收藏]

根据有关文件要求,区财政局党组认真对照整改分工方案,重点针对涉及到财政方面的九项内容,认真进行责任分解,及时制订整改方案和整改措施,扎实开展整改活动,整改落实工作取得了明显成效,现将整改情况汇报如下:    

一、高度重视,确保整改工作落到实处  

迅速部署,立改立行。收到巡视组反馈意见后,区财政局党组立即召开党组会,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以局长、党组书记为组长、以分管局长为成员的“落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组”,下设整改办公室,具体抓好整改工作。整改工作在局党组统一领导下有序推进。  

严明纪律,务求实效。局党组坚持每周针对整改工作进行调度,对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。  

总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进干部作风转变的过程。  

二、反馈意见整改完成情况  

第八条:有的领导干部在行使审批权、执法权及“三重一大”决策权过程中以权谋私、吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事。有的利用职权干预和插手资金管理、资产资源处置、工程建设等市场经济行为,进行利益办输送,捞取好处。  

整改落实情况区财政局根据相关单位制订的整改措施,以身作责,积极贯彻落实,一是在工程款支付方面,根据区委区政府工作安排,于2016年下半年将政府遗留工程款移交到各平台公司支付,按照合同节点及决算价格及时拨付到位,支付过程公开透明,接受大众监督,有效避免个人干涉,影响支付的公正性。二是在安排2017年工程项目预算过程中,区财政局根据区委区政府的安排,通过政府召开的相关会议,和各单位广泛商讨,群策群力,共同审定项目。三是预算安排公开透明,接收社会监督,全区2017年部门预算通过区预决算公开统一平台面向社会全部公开,强化预算监督,打造阳光财政,促进透明政府、法治政府建设。  

第十条:征地拆迁、地面附着物清理、工程建设、项目审批、行政执法、专项资金分配等重点领域和关键环节的腐败时有发生。  

整改落实情况区财政局根据相关单位制订的整改措施,积极贯彻实,征地拆迁、地面附着物清理,让老百姓自己选择评估公司,政府加强对评估公司的监督管理,保证其独立评估,对评估结果进行公示,自觉接受群众监督,对有疑问的地方公开解释,有争议的地方及时走司法程序,对于资金补偿,及时拨付。  

第十三条:群众身边的违纪违法问题反映突出。有的乡镇站所、基层卫生系统干部用权任性,存在套取骗取、侵占挪用国家资金等贪腐行为,侵害群众利益。有的单位和部门存在白条支出、虚假发票报支、乱发福利津贴和私设小金库等问题。有的村干部欺上瞒下,侵吞、挤占、挪用、贪污上级涉农惠农资金。近三年来,涉农惠农资金案件84件,占经济类案件总数的51%。有的利用手中权力,侵占集体资产,损公肥私。有的利用家族和涉黑势力,欺压百姓,导致干群关系紧张。巡视期间,受理反映农村基层干部问题的信访件占总数的47.7%。  

整改落实情况:一是加强项目管理,发挥支农资金效益。我局认真督促各项目主管部门、实施单位分别按照《江苏省农业园会计核算办法》、《农业综合开发财务管理办法》、徐州市财政农业专项资金报账制管理实施细则》等规范操作。同时,指导各镇财政所按照文件要求处理账务,每季度组织一次业务会审。镇财政所内部实行定期联查互审制度,对会审中发现的问题及时进行整改。二是强化监管责任,确保财政资金安全。强化财政部门、项目主管部门、项目实施单位和项目法人资金监管责任,坚持实行国库集中支付及监督检查制度。1-6月份,先后拨付农业综合开发、农机购置补贴、农田水利、高效设施农业等涉农项目资金4007.88万元。目前,所有资金全部实行国库直接支付,有效保证了财政资金的安全使用。三是严格项目管理制度。对资金数额较大的涉农项目,原则上要实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制,项目验收时聘请第三方对每一项工程进行实地验收,报帐时对每一张发票做到严格审核,确保项目支出合法、真实、有效。四是强化监督、专项治理,确保涉农补贴资金的安全。在组织领导、分配原则、发放程序、工作职责、纪律要求、责任追究等方面认真落实涉农资金监管制度。纪检监察、财政、审计等部门不定期开展涉农补贴资金专项清理检查工作,有效维护了涉农资金安全。  

第十八条:机关部门混岗混编现象严重,全区仍有600多名事业编制人员在行政岗位工作。区委对人员借调把关不严,有的机关单位长期借用基层工作人员;有的单位人员未经审批长期被区外单位借用,一些单位存在“官多兵少、人浮于事”现象,长期聘用临时人员,区级党政群机关临时用工504人。事业单位逢进必考规定执行不够严格,存在照顾安排干部子女问题,“吃空饷”现象仍未杜绝。  

整改落实情况一是我局严格审批新入编、调动的在编在岗人员工资,严格按照组织人事部门的《入编审批表》、《工资调动转移单》和《工资审批表》审核拨付工资数据,新入编人员及区镇调动人员须经局主要领导审核签字同意工资发放。  

二是区财政局全力配合组织人事部门针对全区各单位各部门“吃空饷”、“在编不在岗”等情形认真开展专项治理工作,清理违规人员,追回违规发放资金。  

第二十二条:执行八项规定精神不到位。对领导干部出国境把关不严,存在照顾性安排,有的打着招商学习等旗号,变相外出旅游,有的出差超标准乘坐交通工具。  

整改落实情况一是严格按照领导签批的《因公出国(境)审批表》,根据出访人数、天数和工作需要等严格把关审批出访团组预算经费。并监督各单位及时公开出国经费支出详细情况,公开内容包括因公出国(境)人员名单、出访路线、人均费用等。  

二是各单位外出活动的支出票据报销要经区分管领导签字,同时附《外出活动审批表》,《举办培训班审批表》,《外出学习考察审批表》,主办单位通知文件及正规发票,对未经批准擅自外出的开支和超标准乘坐交通工具的超额部分一律不予报销。同时各类旅行社开具的发票也不能作为学习、培训、考察、招商引资等活动的报销凭据。  

第二十四条:利用公款迎来送往、高标准超规格接待、变相报支问题仍然存在。  

整改落实情况一是我局严格执行中央八项规定及省市委相关规定要求,加强了对各部门公务接待费票据报销的审核,各单位须附区领导审批的《公务接待审批表》及正规发票报销,不得将不同批次接待费用混合报销,不得超标准超规格公务接待,无《公务接待审批表》的接待费开支一律不予报销。同时,加大对日常报销中差旅费、会议费、培训费、办公费等支出的管理及严厉处理变相报支问题  

二是我局不定期抽查监督各单位各项费用支出情况,督促各单位自行严格把关,严格落实凭公函接待和接待清单制度。  

第三十一条:对群众反映的就业难、上学难、看病难等民生问题关注不够、解决不力,全区还有285万平方米棚户区,近3万户生活居住环境没有得到改善;安置房项目矛盾较多,有些项目该由区政府承建而交给开发商建设,资金断链,工程烂尾,政府花巨资接盘,群众安置工作跟不上。  

整改落实情况区财政优先保障就业、医疗、教育等民生支出,2016年全年社会保障和就业支出2.05亿元,医疗卫生与计划生育支出3.1亿元,教育支出7.52亿元,2016年全区民生支出占比达到总支出的38.47%。  

改善民生是财政工作的出发点和落脚点,我区在经济下行压力加大、财政资金紧张的情况下,2017年将继续加大公共财政对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入力度,着力解决群众关心的上学难、就业难、看病难等民生问题!  

第三十三条:有的领导干部仍注重形象工程、面子工程,热衷于造“盆景”、添“亮点”,有的重大项目超财力投入,缺乏充分论证和计划预算,项目建设超预算现象严重,后续营运管理乏力,效益不佳。  

整改落实情况进一步加强财政收支预算管理,严格执行政府收支分类体系,全面落实预决算公开制度,建设全区统一公开平台,政府和部门预决算以及“三公”经费和会议费、培训费预决算以及相关事项说明已全部实现了全面公开。2017年财政收入预算21.32亿元,同口径增长5%,与主要经济发展指标相适应。财政支出预算安排突出基本财力保障重点,强化节支理念,新增财力向民生支出倾斜。年度安排区本级一般公共预算支出预算21.42亿元,用于工资运转等基本支出8.94亿元,用于医疗社保、教育等项目支出12.48亿元。  

第三十四条:“一镇一策”和机关绩效考核考评体系仍不科学合理,有的经济指标不切实际,一些基层单位和部门为应付考核,存在招商不实、花钱买税等弄虚作假问题,导致有的乡镇可用财力严重不足,运转困难。  

整改落实情况进一步调整和优化考核体系,突出收入质量和结构等考核重点,引导镇级加强财源培育,设立财源培育专项资金支持镇级现代服务业经营业态发展。保障经济较为薄弱的紫庄镇、塔山镇、汴塘镇、耿集办和大泉办基本支出需求,按时拨付月度10万元运转经费补助,及时拨付各地财政往来资金,在“营改增”后区级财力受到很大影响的情况下,区财政当年度安排对镇级转移支付补助4.5亿元。结合“营改增”改革要求,相应调整财政体制基数,加强政策分析研究和纳税服务辅导,指导各地积极应对,全区实现“营改增”地方级收入3.51亿元,实现了全区既得财力不受影响。镇级收入结构明显改善,镇级对全区收入贡献度达到54%,较去年提高2.1个百分点。  

三、整改后续工作及长效机制建设  

目前,整改工作成效显著,很多措施基本落实到位,局党组将在下一步工作中建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果防止问题反弹回潮。  

(一)继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。  

(二)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本、预防和制度建设。加快建立健全相关制度规范,加快完善我局惩治和预防腐败制度体系。  

(三)强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风,为建设“强富美高”新贾汪作出新的更大的贡献。  

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