区组织部关于落实省委巡视组反馈意见的整改落实报告

文章来源:区组织部 作者: 发布时间:2017年10月20日 点击数: [添加收藏]

   

   

根据《省委第六巡视组<对贾汪区巡视情况的反馈意见>整改落实方案》,涉及本人分管工作的整改任务共25项,其中独立牵头9项,参与牵头16项。现将整改落实情况汇报如下:   

1、纪律规矩意识不够强。区委对十八大以来中央和省委决策部署领会贯彻不够全面、落实不够到位,有时执行上存在“打折扣”现象,政令畅通有差距。有的党员领导干部政治信念不够坚定,对形形色色的错误言论和行动无动于衷、不愿发声、不敢斗争,在党为党、在党忧党意识不强。(责任单位:区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部)  

整改情况:一是认真抓好党的十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习培训,依托贾汪区崮岘干部培训基地平台优势和“领导干部大讲堂”特色载体,举办党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习班、领导干部能力素质提升等主题培训班20余班次,培训干部一万余人次。二是结合“两学一做”学习教育,深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保习近平总书记系列重要讲话精神在贾汪落地生根。三是把学习教育与推进全区中心工作紧密结合,探索建立“一体四网”走访帮扶工作机制,深入开展“百千万”集中走访帮扶活动,引导党员干部在补短板帮民富、解难题助发展、化矛盾促和谐中,不断砥砺品格、锤炼党性、改进作风,强化使命担当,切实增强贯彻中央和省、市委决策部署的思想自觉和行动自觉。  

2、有的党员干部不讲组织原则、不守政治规矩,把贾汪“百年煤城”形成的“抱团取暖”矿区文化异化为“圈子文化”和江湖义气,相互“拜把子”,称兄道弟,编织人情关系网,有的甚至搞团团伙伙、拉帮结派,形成利益共同体,对贾汪政治生态产生不良影响。(责任单位:区委组织部、区纪委、区委宣传部)  

整改情况:一是加强干部思想教育,举办10余期科级领导干部党性修养及理想信念专题教育培训班,进一步筑牢领导干部的精神防线,从思想根源上防止团团伙伙等不正之风。二是在全区各级党组织中扎实开展以党内生活规范化、党内监督常态化为主要内容的“两化”先进基层党组织创建活动,教育引导各级党组织和广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩,营造风清气正的良好政治生态。三是加强干部监督管理,将是否存在“结拜之风”作为广大党员干部监督考核和选拨使用的重要内容,对出现的苗头性问题及时谈话提醒。  

3、讲政治谋大局有差距。党的十八届四中、五中全会精神宣传贯彻不够深入,从讲政治高度协调推进“四个全面”战略布局、加强和改进党对经济社会发展领导缺乏强有力举措。适应和引领经济发展新常态,有时片面强调地方特殊性,没有把贾汪放在国家和省市大局中去考量,缺乏长远思考和大局观念。(责任单位:区委办、区政府办、区委宣传部)  

整改情况:结合“两学一做”学习教育,深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻“四个全面”战略布局,结合贾汪实际,自觉以新发展理念引领、推动贾汪又好又快发展。依托贾汪区崮岘干部培训基地平台优势和“领导干部大讲堂”特色载体,举办党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习班、领导干部能力素质提升等主题培训班20余班次,培训干部一万余人次。深入开展旗帜鲜明讲政治和步调一致讲大局“双讲”专题学习教育,教育引导党员干部强化“四个意识”,不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向中央决策部署看齐,在新贾汪建设中找准贾汪定位、展现贾汪作为、彰显贾汪担当。  

4“两个责任”落实不够有力。区委对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势还缺乏足够认识,仍习惯以纪委监督责任代替主体责任,“两个责任”落实压力层层递减。有的班子成员“一岗双责”意识淡薄,守土有责、守土尽责意识不强,共同发力不够。(责任单位:区委办、区政府办、区纪委)  

整改情况:建立健全组织部门与纪检监察机关的意见征求机制,把领导干部履行“一岗双责”情况纳入征求内容,在干部拟提拔使用、评优评先时,专项听取纪检监察机关相关意见,进一步强化干部“一岗双责”意识,压实镇、街道、功能区领导班子和领导干部党风廉政建设责任。  

5、权力腐败问题依然存在。权力阳光运行不够到位,矿产资源、工程项目、土地出让、房地产开发等缺乏透明度,暗箱操作空间大。(责任单位:区纪委、区委组织部、区发改经贸委、区住建局、区水利局、区交通局、区国土局、区审计局)  

整改情况:加强对干部行政权力运行的监督制约,建立健全组织、纪检、审计等多部门联席会议制度、联合办案制度和信息互通制度。深入推进“三责联审”、“一报告两评议”等专项监督工作,2016年共开展三责联审和经济责任审计24人,2017年32人。推进组织部门“五位一体”干部监督网络建设,进一步畅通12380举报网站、举报电话、手机短信、信访四类举报渠道,组建由1名地区督导员、11名乡镇(办事处)督导员、8名系统(行业)监督员、94名单位联络员组成的“三员”干部监督队伍,全面加强干部用权行为监管。  

6、有的党员干部把公权当私产,为亲属经商办企业铺路搭桥,大开方便之门。(责任单位:区纪委、区委组织部)  

整改情况:严格执行领导干部报告个人有关事项制度,组织干部如实填报《党员领导干部个人有关事项报告表》,及时掌握党员领导干部配偶、共同生活子女私人在国(境)外经商办企业情况,并进行规范管理。根据上级要求,出台《关于做好全区科级领导干部首次报告个人有关事项工作的通知》,明确将领导干部个人事项报告制度填报范围扩大到全部科级干部以及拟提拔的科级领导干部的考察对象。目前,全区38名处级领导干部和95名任正科职3年以上领导干部的2017年度《领导干部个人事项报告表》已完成填报。  

7、有的党员利用婚丧嫁娶大操大办、收受下属单位、服务对象礼金,借机敛财,影响较坏。(责任单位:区纪委、区委组织部)  

整改情况:加强管理教育,组织党员干部学习区委《关于严禁党员领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的暂行规定》,明确党员干部操办婚丧喜庆事宜“七个不准”, 提高党员干部的纪律意识,严格规范党员干部操办婚丧喜庆行为。畅通监督举报渠道,充分发挥组织部门“五位一体”干部监督网络作用,加强对党员干部违规操办婚丧喜庆事宜的监督和查处,坚决遏制大操大办婚丧嫁娶事项及借机敛财不正之风。  

8、群众身边的违纪违法问题反映突出。有的乡镇站所、基层卫生系统干部用权任性,存在套取骗取、侵占挪用国家资金等贪腐行为,侵害群众利益。有的单位和部门存在白条支出、虚假发票报支、乱发福利津贴和私设小金库等问题。有的村干部欺上瞒下,侵吞、挤占、挪用、贪污上级涉农惠农资金。近三年来,涉农惠农资金案件84件,占经济类案件总数的51%。有的利用手中权力,侵占集体资产,损公肥私。有的利用家族和涉黑势力,欺压百姓,导致干群关系紧张。巡视期间,受理反映农村基层干部问题的信访件占总数的47.7%。(责任单位:区纪委、区委组织部、区委农工办、区卫计委、区农委、区财政局、区审计局、区公安分局、区信访局  

整改情况:充分发挥组织部门“五位一体”干部监督网络,尤其是1名地区督导员、11名乡镇(办事处)督导员、8名系统(行业)监督员、94名单位联络员的作用,切实加强对基层涉农信访问题的监督和反映。健全完善组织、纪检、审计等多部门联动机制,联合开展基层涉农信访问题专项整治行动,重点打击基层党员干部在土地征收流转、“三资管理”、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等违规违纪违法行为。严格执行《贾汪区严管村干部实施意见》、《贾汪区村干部及亲属扶贫救助等提级审核办法》和《贾汪区村干部负面清单》的“1+2”严管村干部制度,建立大数据信息公开平台加强村务监督,运用“制度+科技+群众”监督模式打通从严管理村干部“最后一公里”。  

9、选人用人工作不严谨。选人用人视野不宽,对“二十字”好干部标准把握不够全面准确,科学完善的干部选拔任用机制尚未健全,干部使用还存在重显绩轻潜绩、唯GDP、唯票数现象,“德才兼备、以德为先”的用人导向体现不够。干部选配存在照顾性安排现象,重点部门、热点岗位、领导身边的干部提拔使用偏多偏快。用人风气未能净化,跑官要官、说情打招呼、拉票助选现象仍然存在。(责任单位:区委组织部)  

整改情况:一是严肃干部选用行为。坚持20”字好干部标准,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和严管干部“五个要”要求,全面落实干部选拔任用工作全程纪实制度,严格做到对考察对象的干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,线索具体的信访举报“凡提必查”,防止干部“带病提拔”。健全干部工作机制,制定出台《关于领导干部近亲属提拔、使用实行报告和回避的有关规定》、《关于规范乡镇领导班子成员任职的意见》、《关于进一步规范副科级后备干部推荐工作的通知》,进一步增强选人用人工作规范性。二是改进干部考核考察。根据省市对改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核的要求,进一步完善干部政绩考核评价指标体系,研究制定《2015年度科级领导班子和领导干部综合考核办法》,把任职考察与年度考核、日常了解、专项考核等掌握的情况相结合,不进行地区生产总值及增长率排名。健全完善干部“两圈三度考察”机制,将德的考核结果作为干部选拔任用的重要依据,进一步彰显“德才兼备、以德为先”用人导向。实行拟提拔干部任前实绩公示制度,严格公示流程,内容包含近3年来的业务分工、履职尽责、目标完成、廉洁自律等情况。《干部实绩公示表》由拟提拔干部所在单位主要领导审阅签字,并进行网上公示和实地公示,目前,已有四批共76名拟提拔重用干部进行了任前实绩公示。三是净化选人用人风气。严格落实市《关于建立跑官要官问题预防惩处机制的实施意见》,加大对跑官要官、说情打招呼、拉票助选现象的打击力度,从严整治选人用人不正之风。  

10选人用人廉政把关不严,一些被处理干部、涉案干部和群众反映强烈的干部,有的仍在重要岗位任职,有的甚至带病提拔。(责任单位:区委组织部、区纪委)  

整改情况:一是严格执行省委《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》,全面落实干部选拔任用全程纪实制,严格履行征求纪检监察机关意见程序,严格核查干部任职公示期间的信访举报。2016年至2017年共对4名干部在任职公示期间受到的举报进行了查核。组织开展“带病提拔”倒查工作,对因工作受处分、因个人品德受处理的干部,坚决停止使用。二是强化干部日常管理监督,推进组织部门“五位一体”干部监督网络建设,加强对干部日常尤其是8小时之外的监管。综合运用教育引导、制度约束、考核评价等手段,完善提醒、函询和诫勉办法,对干部存在的问题做到早发现、早提醒、早制止、早处理。2016年对1名干部进行了提醒谈话,3名干部进行了函询;2017年至今共对2名同志进行了函询,其中1名在函询后给予了诫勉谈话。  

11干部轮岗交流制度落实不到位,干部队伍结构不够合理,有的领导班子知识结构和专业结构不够优化,尤其是专业性较强的部门和单位,缺少专业性干部;有的单位班子“老龄化”现象突出,干部梯队建设相对滞后,目前全区35岁以下科级干部22人,仅占3.8%(责任单位:区委组织部、区人社局)  

整改情况:坚持以事择人、用人治事,围绕区域发展特点、“产业强区”功能定位、加强条线工作领导等中心工作,对科级领导班子进行全面综合研判,差异化交流选配优秀干部。一是加强轮岗交流。严格执行《关于进一步推进机关部门中层干部轮岗交流工作的意见》,结合2015年度科级领导班子和领导干部年度考核,组织15名纪检、组工干部进行轮岗交流,2016年共交流干部159人次。健全完善干部轮岗交流长效机制,重点加大四类干部的轮岗交流力度,即在同一中层正职岗位上连续任职5年以上或在同一科室连续任正副职满8年的干部,需要通过多岗位培养锻炼的科级后备干部,在某一固定岗位上从事执纪执法、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理工作以及秘书科科长(办公室主任)等特殊岗位4年以上的干部和按干部管理有关规定需要回避的干部。二是优化干部队伍结构。依托贾汪区崮岘干部培训基地平台优势和“领导干部大讲堂”特色载体,举办党的十八届三中、四中、五中、六中全会等重要精神学习、领导干部能力素质提升等主题培训班20余班次,着力提升干部专业知识能力。三是加强年轻干部培养。严格落实《关于加强和改进新形势下优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,制定出台《关于进一步规范副科级后备干部推荐工作的通知》,建立科级后备干部人才库。深入实施“蹲苗工程”,先后选派80余名党员干部到“五个一线”、全职“第一书记”和“四个办公室”进行实践锻炼,选派10名90后干部到旅游系统挂职锻炼。四是创新干部挂职方式。对下派挂职干部实施同时挂任镇(街道、功能区)副职和区直机关副职双层级双岗位的“双挂”工程。按照“基层单位是前线、区级单位作后盾”的工作要求,把挂职干部放到脱贫攻坚和经济社会转型发展的重要领域和关键岗位上,各接收单位为挂职干部提供专门的业务指导,并就具体工作开展穿针引线,铺路搭桥。  

12、干部人事管理不严格。机构设置不规范,机构改革整合未完全到位,存在因人设岗现象。超职数、超规格配备干部问题多,目前消化职数186人,还有67个超配职数没有消化,干部能上能下机构尚未形成。(责任单位:区委组织部、区编办、区人社局)  

整改情况:一是进一步推进机构改革。严格按照市委、市政府批复的《贾汪区人民政府机构改革实施方案》规范设置机构,确保除党委、政府及上级机构编制部门文件明确规定外,所有部门原则上不再增设内设机构。稳步推进大部门制改革,结合综合执法体制改革和相对集中行政许可权改革试点等工作,探索建立“一局四中心”(行政审批局;政务服务中心、公共信息中心、公共资源交易中心、社会信用管理中心)。二是加强干部职数管理。严格按照核定的机构设置和领导职数配备干部,确保不出现新的超配问题。继续推进超职数配备干部问题整改,截至2016年8月,全区已全面完成超配职数消化任务,消化超配253个,走在全市前列。三是认真落实中共中央办公厅《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,探索建立配套的干部考评机制,及时对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、品行不端的干部进行组织调整。加强宣传教育和舆论引导,对干部能上能下的重要意义进行广泛宣传,提高广大干部群众的思想认识,营造有利于干部能上能下的社会氛围。  

13、机关部门混岗混编现象严重,全区仍有600多名事业编制人员在行政岗位工作。区委对人员借调把关不严,有的机关单位长期借用基层工作人员;有的单位人员未经审批长期被区外单位借用,一些单位存在“官多兵少、人浮于事”现象,长期聘用临时人员,区级党政群机关临时用工504人。事业单位逢进必考规定执行不够严格,存在照顾安排干部子女问题,“吃空饷”现象仍未杜绝。(责任单位:区委组织部、区编办、区人社局、区财政局)  

整改情况:一是积极稳妥地消化混编混岗问题。在确保不出现新增混编混岗情况的基础上,严格按照相关规定,结合贾汪实际,制定消化计划,通过干部调整、轮岗交流等方式逐步将在行政岗位工作的事业编制、干部(聘干)人员调整到事业单位任职。2016年,消化混编混岗科级干部30人。下一步,将逐步加大消化力度。二是规范机关单位人员使用管理。开展机关事业单位借用人员专项清理工作,要求各单位摸底自查,在规定时间内对借用人员进行清理清退,对未理顺关系人员及时予以理顺关系。三是规范事业单位用人行为。严格执行《贾汪区事业单位进人管理实施意见》,明确“控制总量、优化结构、用编申请、凡进必考、从严审批”五项原则,确保事业单位招聘规范公平透明。加强机关事业单位临时人员的使用管理,严格执行《关于进一步加强区直机关、事业单位、社会团体编外用工管理的通知》,对编外人员,分期分批予以清退。2016年初,结合公车改革工作辞退临时人员100余人。四是组织开展“吃空饷”清理整治“回头看”,健全治理“吃空饷”长效机制,规定每年将抽取部分系统或单位进行清理检查,持续巩固治理成果。进一步严肃机构编制、人事、财经纪律,从源头上治理、杜绝“吃空饷”现象。  

14、干部激励保障机制不健全,招引的人才和年轻干部缺乏归属感。(责任单位:区委组织部、区人社局)  

整改情况:一是建立健全干部激励保障机制。认真落实《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,及时落实190名拟晋升职级干部的待遇,激发基层干部干事创业热情。认真落实《公务员奖励规定(试行)》、《关于建立机关优秀公务员健康休养制度的通知》等规定,建立健全落实长效机制,每年6月、12月集中开展公务员日常职级晋升工作。二是制定加强科技创新与人才支撑工作的十条政策。在人才培养、吸引和使用三个环节上有法可依、有章可循,从根本上打破束缚人才发展的障碍;尊重人才的个人价值、创造权利、独立人格,使他们真切感受到用人单位惜才、爱才、用才的真情实意;提升“一站式”服务水平,从往返路费到租房、购房均有补助,在社会、家庭等层面给予人才更多的重视和关爱,着力增强人才归属感。三是严格落实《关于建立区委常委会谈心谈话制度的规定》,扎实开展领导干部谈心谈话活动,注重加大与广大干部尤其是年轻干部的沟通交流力度。  

15、干部人事档案管理存在信息篡改、缺失、填写混乱、认定不严格等问题。有些党员干部不按规定如实填报个人重大事项。(责任单位:区委组织部、区人社局)  

整改情况:一是加强干部人事档案管理。认真落实《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》要求,针对当前档案存在的问题,开展全区在职干部档案专项审核,对组织部管理的841卷档案和人社局管理的298卷公务员档案进行整理认定,完善干部人事档案管理工作台账14本,充实干部人事档案补充材料3000余份。目前,该项工作已结束。严格干部档案日常管理,健全完善档案保管保密、干部档案借阅等八项制度,扎实推进干部档案数字化建设。二是加强对领导干部个人有关事项报告的抽查核实。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》、《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》,对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的,根据情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理;构成违纪的,依照有关规定给予纪律处分。2016年以来共抽查核实234名领导干部、36名科员级干部的个人事项报告。  

16、民主集中制落实不规范。区委常委会研究重大事项,有时不能做到会前充分听取班子成员特别是分管领导意见。有的班子成员维护民主集中制意识不强,缺乏参与集体决策、民主决策的主动性和积极性。有的部门和单位“一把手”民主科学决策意识淡薄,重大事项有时未经集体研究,存在“一言堂”现象。区四套班子整体合力还不够强,人大、政协职能作用没有得到充分发挥。(责任单位:区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区委组织部)  

整改情况:开展民主集中制教育,增强领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。严格执行《中共贾汪区委常委会议事决策规则》、《贾汪区领导班子协调运行机制》、《关于进一步加强纪委对同级党委监督的实施意见》、《关于进一步加强和改进纪检监察工作的意见》,出台《关于进一步完善区委常委会议事规则的通知》,明确七条具体措施及要求,增强常委会集体决策的科学化、民主化水平。注重增强区四套班子领导整体协同功能,充分发挥人大、政协职能作用,支持人大和政协同志通过联络、调研、调度和协调等方式参与中心工作。  

17、执行八项规定精神不到位。对领导干部出国境把关不严,存在照顾性安排,有的打着招商学习等旗号,变相外出旅游,有的出差超标准乘坐交通工具。(责任单位:区委办、区政府办、区委组织部、区人社局、区台办、区机关事务保障中心、区商务局、区财政局、区招商办)  

整改情况:严格执行《关于进一步严格规范党政领导干部因公出国()管理的通知》和《关于进一步严格规范党政干部因公赴台管理的通知》,按照政策规定和审批程序,由区台办、区人社局从严把关,由区委组织部报区委常委会研究决定。严格控制团组数量、结构、人员和经费支出,对无实质性内容、照顾性安排的一律不予审核审批。  

18、个别干部生活奢靡、贪图享受,甚至道德败坏、腐化堕落,违背社会公序良俗。(责任单位:区委组织部、区纪委、区人社局)  

整改情况:一是加强教育引导,开办多期习近平总书记系列重要讲话精神学习、领导干部能力素质提升和党性党规党纪教育等主题培训班,加强干部廉政自律意识,筑牢防腐拒变防线。二是严格执行《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询、诫勉的实施细则》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等相关法律规定,坚持将从严管理干部和关心爱护干部相结合,重视抓小抓早抓苗头,对存在苗头性问题的干部及时提醒、函询、诫勉。三是健全干部“两圈三度考察”机制,加强对干部“生活圈”、“朋友圈”和对家庭“忠诚度”、对父母“孝敬度”、与邻里“和谐度”的考核,把“德”作为干部提拔使用的重要指标,防止在德上有硬伤的干部“带病提拔”。  

19、联系群众不深入。有的领导干部作风漂浮,到基层调研存在重形式、走过场现象,听基层汇报多,深入群众走访少,对实际情况缺乏真正了解,解决问题成效不明显。(责任单位:区委办、区政府办、区委组织部)  

整改情况:结合“百千万”大走访,探索建立“一体四网”(充分发挥党组织主体作用,建立健全包挂网、会办网、信息网、评议网)走访帮扶工作机制,组织了109家机关单位的2956名党员干部,成立11个工作组、134个工作小组,分别包挂到镇、街道和村、社区,实现区、镇党员干部全员参与,服务对象全面包挂,服务网络全域覆盖。坚持定期访与随机访相结合,注重各负其责、上下联动,注重有效整合、协同参与,确保工作在基层一线开展、问题在基层一线解决。建立“民生百事通”大数据平台,推动走访信息录入、民情日记上传、问题提交及问题交办、提醒、督办信息化、智能化,实现帮扶信息共享、基层诉求畅通、工作效能提升。同时,依托“一本一卡一卷一平台”(民情日志本、连心帮扶卡、民情调查问卷、“民生百事通”大数据平台),实现线下纪实管理、线上智能管理。同时,建立专项督查和评议奖惩制度。通过以上举措,真正让党员干部下得去、群众见得着、情况摸得清、问题找得准、难题解得了、事情办得好。  

20、面对经济下行压力大、企业发展困难多的状况,有些干部不敢不愿主动服务,能拖则拖,能推则推。(责任单位:区委办、区政府办、区委组织部、区直机关工委、区作风办、区发改经贸委)  

整改情况:一是结合企业服务年活动,实行定期深入企业调研、宣传制度,把握企业人才需求方向,积极宣传人才引进、人才项目资金争取等政策,建立“政府、人才、企业”三方联动信息平台,让人才解决企业发展实际困难,切实帮助企业突破技术瓶颈,提升企业核心竞争力,促进企业提档升级。对企业发展推动力大的人才,优先推荐申报省市区“双创”项目,三年内可获100万到700万资金资助,激励企业引才意识,激发人才创新意识,帮助企业走出发展困境。二是依托贾汪区崮岘干部培训基地平台优势和“领导干部大讲堂”特色载体,举办习近平总书记系列重要讲话精神学习班、领导干部经济管理知识培训班等,增强干部的发展意识、担当意识,提高干部服务企业、驾驭经济和解决复杂问题的能力。三是严格干部考核问责,让在位者“担当有为”。结合日常考核、年中考核、年终考核、“两学一做”专题教育以及重要敏感时期、重大节点对干部进行考核,把考核识别干部的功夫下在平时,在调研、谈心谈话、民主生活会、关键时刻近距离接触干部。四是畅通干部“下”的渠道,让不为者“下之有据”。加大领导干部问责追究力度,对经济社会发展考核靠后的、工作执行和推进力度不佳的干部分批次进行约谈,按照不同程度进行问责。同时,对不适宜担任现职干部工作的加大调整力度,经考察核实后提出调整建议,按照有关规定履行任免程序。  

21、有的领导干部仍注重形象工程、面子工程,热衷于造“盆景”、添“亮点”,有的重大项目超财力投入,缺乏充分论证和计划预算,项目建设超预算现象严重,后续营运管理乏力,效益不佳。(责任单位:区委组织部、区财政局、区审计局、区发改经贸委)  

整改情况:一是加强政绩观教育,把政绩观教育纳入领导干部教育培训内容,着力引导领导干部树立正确的政绩观、权力观、事业观,自觉破除急于求成、不顾实际片面追求发展速度等心态。二是进一步健全完善干部政绩考核评价体系,优化考核标准,改进考核方法手段,坚持既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,避免简单以GDP增长率论英雄,实行拟提拔干部工作实绩公示制度,引导干部坚持从实际出发、按客观规律办事。  

22“一镇一策”和机关绩效考核考评体系仍不科学合理,有的经济指标不切实际,一些基层单位和部门为应付考核,存在招商不实、花钱买税等弄虚作假问题,导致有的乡镇可用财力严重不足,运转困难。(责任单位:区委组织部、区委区政府督查室、区财政局)  

整改情况:科学完善经济重点指标考核体系和机关绩效考核考评细则,按照“客观公正、简洁易行、分类考核”原则,统筹兼顾市科学发展目标和区委、区政府年度重点工作,调整完善考核评价体系,进一步突出重大项目建设、新型工业化、居民收入指标。  

23区领导班子面对新常态新要求缺乏责任担当和改革创新精神,抢抓发展机遇,开拓进取、攻坚克难的勇气和毅力不足。(责任单位:区委办、区人大办、区政府办、区政协办)  

整改情况:一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,围绕建设“两山”重要思想实验区、环境修复再造先行区、生态经济示范区、城乡一体化发展样板区,进行集中学习培训;以“推进特色发展、融入发展、跨越发展走在前,加快转型升级当先锋”为主题,开展“转型升级先锋行”活动,进一步增强敢于担当的勇气、勇立潮头的志气、攻坚克难的锐气、蓬勃向上的朝气。二是开展学习海安、通州经验争当排头兵活动,贾汪党政代表团赴海安、通州考察学习,学习先进发展经验,明确提出贾汪六项发展思路,确立争当全市转型发展、创新发展的排头兵目标。三是制定出台《关于建立工作组织、协调、督查体系的意见(试行)》,全力推动区委、区政府各项决策部署贯彻落实。四是认真贯彻落实《中共江苏省委组织部关于推动干部担当作为防治为官不为的办法(试行)》,将干部为官不为列入干部日常监督范围,对为官不为、不敢担当等行为及时提醒。  

24、有的领导干部遇到困难绕道走,不敢触及矛盾,不愿担责,造成文件空转、效率低下,小事拖大、大事拖炸。少数党员干部精神懈怠,不思进取,干事创业劲头不足,有的对作风建设新常态思想认识上存在误区,抱有“只要不出事,宁可不干事”的心态,出现消极应对现象。(责任单位:区委组织部、区直机关工委、区作风办)  

整改情况:一是结合“两学一做”学习教育,深入贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定精神,狠抓区委八项规定落实,扎实推进“五查五改”,深入开展“转型升级先锋行”、“第一书记”驻村、“万名党员干部结对帮扶万名低收入农户”、机关党员进社区“五参五促”等活动,在学、做、改上精准发力、持续用力,教育引导党员干部自觉践行“三严三实”,始终保持担当作为、奋发进取的状态。二是组织全区党员深入学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等党规党纪,通过开展“一把手”上廉政党课、正家风立家规,组织观看《尺度》、《镜鉴》,剖析“四风”案例等,强化警示教育,严格党内政治生活。落实监督执纪“四种形态”的第一种形态,注重抓早抓小、防微杜渐,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2016以来区直机关工委受理党员违纪违法案件十余件,一批责任人分别受到党内警告处分。三是积极摸查机关作风线索,敢于亮剑,严打快办,坚决打击处理一批不作为慢作为乱作为、破坏发展环境、损坏群众利益的害群之马。加强对庸懒散浮拖等行为的专项整治,组织评议员随机性对作风建设明查暗访,推动机关作风建设始终绷在弦上、紧在日常。大力加强机关党风廉政教育和日常纪律规范养成,健全经常性教育机制,运用正反两方面“镜子”,筑牢拒腐防变的思想防线。  

25、一些行政服务窗口和行政审批部门“中梗阻”问题仍未得到有效解决,政风建设与人民群众期盼仍有很大差距。(责任单位:区直机关工委、区作风办)  

整改情况:一是精简办事环节。督促各个窗口单位严格执行全程协办、首问负责、一次性告知、限时办结、同岗AB角、挂牌上岗、起立迎送等制度。结合贾汪实际,统一更新百姓办事“零障碍”服务指南,全面推行标准化服务规范。二是大力推广“政务专递”。邮政EMS进驻政务服务中心,提供审批办理结果速递送达业务,努力做到审批结果“网上批、快递送、不见面”,让老百姓足不出户就能轻松办事,增强企业和群众的改革“获得感”。今年1-5月累计送达12067件。目前,我区“不见面”和“见一次面”政务服务事项清单已经梳理完成,并将在省政务服务网上统一录入登记。三是进一步优化办事流程。在“三证合一、一照一码”基础上,整合社会保险登记证、统计登记证和公章刻制备案,全面实行“多证合一、一照一码”。企业注册登记并联审批累计办理2076件。企业投资建设项目并联审批专网已调试联通,并由我区提供日常网络维护,实行以来累计办理481件。四是结合文明城市创建工作,提升行政服务窗口服务质量。成立行政服务窗口专项小组,印发了《贾汪区窗口行业全国文明城市创建工作方案》,要求各行政服务窗口单位明确工作任务,建立工作机制,落实工作措施,加大增强服务效率,提高创建质量,切实把窗口行业各项工作落到实处。加强督导,定期反馈。采取明查暗访、现场巡查、跟踪督办等方式,紧扣百姓反映的“难烦盼”,不断加大督查力度,做到一周一查、半个月一通报。通过“督办单”、“限期整改通知书”等形式,倒逼政务窗口工作人员为老百姓做好服务工作。五是充分发挥作风监督作用。利用“一把手”零障碍网络服务厅、“12345”政府服务热线等平台作用。今年以来,通过热线电话、短信平台、电子邮箱接收群众投诉共计5件,所有投诉事项限期在5日内办结,实际办结率达到100%,群众满意度达到100%。2017年上半年,各窗口累计受理各类审批服务事项57414件,办结57414件,按时办结率100%。12345政府服务热线接听电话17907个,办理群众诉求10537件,满意率95.8%。  

   

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