区发改经信委关于落实省委巡视组反馈意见的整改落实报告

文章来源:区发改经信委 作者: 发布时间:2017年10月20日 点击数: [添加收藏]

   

根据区委督查室通知精神,现将我委承担的省委第六巡视组反馈意见整改任务落实情况汇报如下:  

一、产业项目建设力度不够,发展存在不平衡、不协调问题。  

针对项目建设力度不够,加大产业项目建设推进力度,深入开展“招商引资暨项目建设”、“企业服务年”活动。  

一是开展问题会办,完善项目开工手续。梳理出制约项目推进的突出问题,对审批、土地、拆迁等方面涉及全区性的、需要多个部门协合办理和对上协调争取的事项,报请区政府主要领导或分管领导召集各相关职能部门进行交办、催办和督办,切实帮助项目单位解决推进问题。推动签约项目转化为实施项目,落实责任,限期办理前期手续,全力推进审批提速。此外,对正在建设的金海科技产业园、中闽精密零部件等项目严格落实“定点、定量、定时、定人”的要求,利用年底前不到3个月时间,倒排工期、挂图作战,加快工程建设进度,同时帮助企业完善环评等相关手续,确保建设合法性。  

二是强化目标管理,加强项目动态监控。实行领导包挂制,进一步完善包挂服务责任制。开展问题督办制,对服务部门、责任单位、投资主体分类重点督办。强化考核问责制,将重大产业项目纳入考核指标体系,开展 “月月看、家家到”项目观摩和集中开工活动。力争戴卡斯町铝材压铸件、凯乐铝合金板等13个亿元以上项目2017年实现竣工;福久住宅装配式PC板、中国(贾汪)松木家具城等18个项目完成年度建设任务。  

三是推动上市辅导与项目推进相结合。优化配套项目,深挖企业潜力,突破出核心竞争力。通过绩效导向,选择一批优质券商,分批次对我区企业进行上市辅导,督促双方做好必要的信息披露。鼓励企业运用经验曲线、ERP管理、小微型组织研发结构等理念,打造核心竞争力,形成上市、投资相互推进的发展机制。着力缓解企业融资压力。进一步摸清企业市场、项目和资金需求情况,会同金融部门召开银企对接会,切实帮助企业尤其是广大中小微企业解决融资难问题。  

针对发展不平衡、不协调问题。出台《中国制造2025贾汪行动计划》、《徐州市贾汪区创建资源枯竭城市产业转型创新示范区工作方案》,依托现有基础和资源禀赋,走“专、精、特、新”发展之路,实现差异化、精细化发展。  

一是改造提升传统产业,推进产业结构调整。推进以智能化、绿色化、服务化为重点的技术改造,挖掘和提升存量产能的巨大潜力,加快推动冶金、煤化工、建材、机械制造、家具等传统制造业向高端化品牌化发展,加快形成煤化工、冶金及金属制品、装备制造、建材、化工新材料等一批优势产业链和特色产业集群。依托产业优势,融合出新的PC装备式住宅、不锈钢、新能源产业初露端倪,有效实现了新旧动能转换。  

二是加快发展新兴产业,培育壮大特色产业。加快推动产学研用结合和技术成果转化,培育发展一批新技术、新产业、新模式、新业态,聚力聚焦磷化工、“三电总成”、新能源、生物医药、节能环保等具有比较优势的战略性新兴产业,打造在全国有影响力的新兴产业集群。新能源汽车、磷系新材料、环保家具形成了集聚生产的态势。加快发展现代物流、科技服务两大生产性服务业,现代商贸、文化旅游两大生活性服务业,健康养老、平台经济两大新兴服务业,构建优势凸显、功能强大、深度融合的现代服务业新体系。目前,以双楼物流园为代表的现代物流、以潘安湖为代表的生态旅游开发已发展成为现代服务业发展的亮点和品牌。  

三是扎实推进“两园五区”七大功能板块。徐州工业园区。全面推进高新技术企业培育园和新兴产业园建设,推进省级生态园区、国家级开发区创建。双楼物流园区。规划建设集保税、物流、加工为一体的国家级现代化综合保税物流园区,努力建成国家级示范物流园区、国家级服务业集聚区和综合保税物流园区,全力打造 “枢纽徐州、物流天下”品牌。潘安湖科技产业园区。依托潘安生态新城建立完善医疗、养老、商业、教育、休闲等现代化城市服务体系,打造生态型科技产业园区。徐州传统产业转型升级示范区。按照绿色化、循环化、集群化发展方向,重点发展钢铁、焦化、建材、纺织服装等产业,实现企业、产业和工业结构同步转型,让传统产业焕发新生机和活力,持续推动冶金煤化工、装配式住宅结构产业集聚,加快形成特色产业集群宜居宜业宜游的现代化新城区。坚持城区景区一体化发展,把好山好水好风光融入城市,真正建成幸福宜居、近悦远来的创新绿色人文智慧城市。大洞山旅游度假区。以督公湖风景区为龙头,依托大洞山、凤鸣海等国家4A级景区,充分整合自然山水优势和户外、休闲、生态、运动等独具特色的旅游资源,重点发展户外休闲养生、宗教禅修文化等旅游产业,大力发展温泉度假、观光购物、健康养生等旅游新业态,确保创成省级旅游度假区和全国全域旅游示范区。江苏省现代农业产业园区。“农谷大道现代农业走廊”建设为龙头,按照“紫庄、塔山、耿集一体化、辐射带动汴塘”的整体思路,加快江苏省现代农业产业园区、农产品加工集中区、丘陵山区综合开发试验区“三大平台”建设,建成全国农业科技园区、全国休闲观光农业与乡村旅游示范带。  

二、有的领导干部行使审批权、执法权及“三重一大”决策权过程中以权谋私,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事。  

一是进一步优化审批流程。梳理调整涉县行政权力清单,切实做到“清单之外无权力、清单之内无缺项”,共梳理包括行政许可、行政处罚、行政奖励行政确认等共计99项行政权力,最大程度上对职权进行清理压减。《企业投资项目核准和备案条例》实施以来,我区加快推进行政审批制度改革,缩短审批时间,简化审批手续,在投资建设的各个环节为重点项目建设提供便利。推进企业投资建设项目并联审批、多评合一,明确环节牵头部门、评审事项、评审时限,优化联合评审机制。  

二是强化实施公正监管。彻底转变过去重审批轻监管、以审批代监管观念,加快构建事中事后监管体系。加强基层监管力量,目前我委共有5名专业执法检查人员。全面推开“双随机、一公开”监管,我委对节能监察、电力设施保护检查、散装水泥推广检查、新墙材推广检查、新墙体材料专项基金征收管理检查5项监管责任建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,提升监管的公平性、规范性和简约性。推进企业信用信息归集公示工作。严格执行《贾汪区行政审批违法违纪行为责任追究办法》和“三重一大”事项集体决策制度等有关规定,进一步加强监督检查力度,加大对行政审批、行政执法、重大事项决策等违纪违规行为的责任追究力度。  

三、面对经济下行压力大、企业发展困难多的状况,有些干部不敢不愿主动服务,能拖则拖,能推则推。  

一是开展企业服务年活动。访企业困难,帮助企业走出困境,访企业需求,帮助企业化解要素制约,着力解决环评、土地、资金、科技创新、市场开拓、人才引进等多个方面的问题。  

二是建立区领导包挂企业联系企业制度。由区四套班子领导同志包挂联系全区重点工业企业,开展一月一调研活动,并对企业存在的突出问题予以限时解决。  

三是强化考评。每半年对涉企相关单位开展评议,对评议结果靠前的单位通报表扬,并给予记功嘉奖,靠后的单位给予通报批评,取消评优资格,提高部门服务企业积极性。  

四、有的领导干部仍注重形象工程、面子工程,热衷于造“盆景”、添“亮点”,有的重大项目超财力投入,缺乏论证和计划预算,项目建设超预算现象严重,后续管理乏力,效益不佳。  

一是严格按照投资项目目录和国家、省、市、区相关文件来审批项目。依法依规开展专家评审、论证工作,不符合条件的坚决不批。  

二是加强事中事后监管。采取在线监测、现场核查等方式,加强对项目实施的监督检查,建立项目信息共享机制。对于企业在项目核准、备案以及项目实施中的违法行为及其处理信息,通过信用信息平台向社会公示。对于企业未办理项目核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的,未按照规定备案或者向备案机关提供虚假信息、投资建设产业政策禁止投资建设项目的,以及核准机关、备案机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为,按照《条例》予以处分、处罚。  

三是推进云数平台,提升审批效率和科学性。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。  

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