一城青山半城湖

文章来源: 作者: 发布时间:2018年01月17日 点击数: [添加收藏]
  江苏徐州是一个老工业基地和资源型城市,贾汪区自1878年开始建矿,历史上长期依资源而兴、靠资源发展。持续130余年的煤炭开采,不仅给这座城市留下550余万平方米棚户区,更留下严重生态赤字、近35万亩采煤塌陷地。
  潘安湖地处徐州城区与贾汪城区中间地带,因煤矿开采塌陷形成大面积坑塘,是徐州最大的、塌陷最严重的采煤塌陷区。
  如今,这个曾经是“一城煤灰半城土”的塌陷区,经过生态修复后蝶变成“一城青山半城湖”的国家湿地公园。
  2008年,徐州市委、市政府提出了“南有云龙湖,北有潘安湖”的战略发展目标,并成立了潘安湖风景区管理处,实施潘安采煤塌陷区综合治理。
  《农村金融时报》记者早在2012年随农发行江苏省分行负责人去徐州调研时就获悉,潘安湖湿地项目的成功与农发行信贷资金支持密不可分。如今,记者再次走进潘安湖,探访华丽转型背后的秘密。
  徐州市、贾汪区政府聘请专家进行调研、论证后,认为该区域经改造后可形成大面积水体,具有大型生态湿地开发价值,而且整治潘安湖非常切合振兴徐州老工业基地、促进工业城市转型等现实政策。因此,该项目随即被列为2010年后徐州市重点建设项目,设计单位对该区域进行了总体规划,计划总投资30亿元。
  对此,徐州市确立了“综合整治”门类,集“基本农田整理、采煤塌陷地治理、生态环境修复、湿地景观开发”四位一体,将塌陷区建设成涵养生态功能区、环境优美景观区、高效农业标杆区,实现了经济效益、社会效益和生态效益的共赢,对徐州采煤塌陷地复垦起到里程碑式作用。
  农发行徐州市分行行长丁洪告诉记者:“我们农发行率先在苏北提出实施‘绿色金融’,即对国家和省政府确定为转型发展的主要项目进行重点信贷支持,特别支持对采煤塌陷区综合治理。”根据潘安湖整治的建设分区和实施进度,徐州市贾汪区支行分四个小项目进行贷款支持和基金注入。
  首先是潘安湖湿地核心区水系综合治理项目。该项目位于310国道以北采煤塌陷中心区,总投资1.35亿元,其中农发行贷款8000万元,占比为59%;项目资本金5502万元,占比41%,由地方财政部门拨付。完成清淤土方430万方,建设小型桥涵4座,栽种水生植物50万平方米,植物2万棵,施工期间抽排水量400万立方米。其次是潘安湖综合整治二期工程项目。该项目位于310国道以南,面积2.417平方公里,总投资2亿元,其中贾汪财政局拨付项目资本金0.8亿元,占比40%;农发行贷款1.2亿元,占比60%。
  完成护坡及土地整理工程土方量280万立方米;清淤水面面积79万平方米,清淤总土方量58万立方米;修复水面136万平方米,种植湿生灌木、挺水植物、浮水植物、沉水植物面积75万平方米等。第三是潘安湖西区防洪排涝工程建设项目。该项目位于贾汪区潘安湖街道办事处境内,涉及面积5平方公里,总投资为6.65亿元。其中财政局拨付项目资本金2.05亿元,该行贷款4.6亿元。农发行累计放款4.6亿元,目前余额3.61亿元。最后是贾汪区潘安湖塌陷地生态修复工程项目(基金投资)。项目位于徐贾快速通道以西、310国道以南,实施面积2.5平方公里,建设内容主要包括土方整理、景观绿化、道路管网桥梁码头等景观及基础配套设施建设,总投资7亿元。该行申报农发投资基金5000万元,已于2015年四季度投放到位,目前整个项目已完工。
  潘安湖风景区管理处党工委书记、处长王毓银告诉记者,潘安湖湿地项目当初一开始运作时非常艰难,如果没有农发行的及时发力支持,就不会有其他银行和投资机构来参与,潘安湖湿地项目也就不会如期进行。
  打造环境靓丽名片
  丁洪行长告诉记者,潘安湖风景区项目真正体现了农发行实施“绿色金融”的魅力和效应。通过挖土造田、开湖造景,采取“宜农则农、宜水则水、宜游则游、宜生态则生态”的原则,对采煤塌陷区进行综合整治,整治后整个项目区湖面面积达6000余亩、复垦标准农田面积1万余亩。
  通过一系列治理举措,将潘安湖建设成潘安湖湿地生态经济区,利用开挖出来的水面建设湿地景观,利用复垦出来的土地发展高效设施农业、种植业,利用置换出来的建设用地建设休闲旅游区、农家乐餐饮服务区。资源整合后,有效带动休闲旅游业、三产服务业等新型产业蓬勃兴起。
  如今,潘安湖国家湿地公园已经成了全国资源枯竭城市生态环境再造的典范,也是苏北地区面积最大、生态修复最完整的湿地公园。景区环境优美,更以其独特的生态环境和民俗文化先后被授予国家湿地公园、国家AAAA级旅游景区、国家水利风景区、国家生态旅游示范区等荣誉称号,实现了“南有云龙湖,北有潘安湖”的生态新格局,成为贾汪区乃至徐州市对外交流和沟通的靓丽名片。
 
(来源:农村金融时报)
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