贾汪区建立健全打击非法开采矿产资源行为长效机制实施意见

文章来源: 作者: 发布时间:2018年03月13日 点击数: [添加收藏]

贾汪区建立健全打击非法开采矿产资源行为长效机制实施意见  

   

为进一步巩固我区打击非法开采矿产资源行为工作成果,切实维护良好的矿产资源开发利用秩序,促进打击非法采矿工作常态化、系统化、规范化,根据现行有关法律、法规及相关文件规定,结合我区实际,特制定本意见。  

一、工作重点  

(一)重点打击行为  

1、未取得勘查许可证、采矿许可证或勘查(采矿)许可证过期仍擅自勘查、开采矿产资源行为。  

2、取得采矿许可证但擅自越层越界采矿、改变批准开采矿种进行采矿等行为。  

3、擅自在已关闭矿井进行非法采矿,特别是以地质灾害治理、道路建设、荒山荒坡治理、土地复垦等各种名义变相采矿行为。  

4、以探矿为名超规定进行采矿行为。  

5、被责令停产整顿未经验收合格擅自恢复生产行为。  

(二)重点监管区域  

1、汴塘镇:扒头山、牛头山、南许阳灰场南侧及北侧、北吕村、芦山(叠层石地质保护公园)、小影山、阚山(含高庄)。  

2、青山泉镇:鸡毛山、鸡鸣山、龙山、凤凰山、王大山、柳山。  

3、江庄镇:大路村、江庄村、竹园村、高村村、保林村、马安村、周埠村、南庄村。  

4、大泉办:大京山(叠层石地质保护公园)、涧溪山、土盆村。  

5、老矿办:泉旺头北山。  

6、紫庄镇:马山、岐山。  

7、工业园区:南庄社区。  

二、明确责任  

区政府成立打击非法开采矿产资源行为专项行动工作领导小组,区长任组长,分管副区长及公安分局局长任副组长,区政府办、国土资源局、公安分局、监察局、环保局、交通运输局、交警大队、安监局、市场监管局、农委、财政局、广电台、供电公司及各镇、街道、工业园区为成员单位。各成员单位职责如下:  

各镇、街道、工业园区建立镇、村监控网络,划定监控区域,明确监控责任人,落实监控责任,对辖区内非法采矿点开展摸底排查;协调相关部门组织力量拆除非法加工点设备及机械,并配合处置没收的非法矿产品,在易发非法采矿区域内设置警示牌及禁采标语;督促非法开采责任人对破坏的生态环境进行恢复治理,消除安全隐患;加大环境保护及国土资源相关法律法规的宣传,公布举报电话或举报方式,畅通检举渠道,鼓励群众积极参与并提供相关线索。  

区国土资源局依法巡查、制止、查处、通报非法开采矿产资源行为;及时向公安、检察机关和监察部门移交涉嫌犯罪和需要行政责任追究的非法开采矿产资源案件及线索;公布贾汪区探矿权、采矿权设置情况。  

区公安分局维护国土资源行政执法现场秩序,严厉打击妨碍公务等暴力抗法行为,依法对涉案非法犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕等限制人身自由的强制措施;及时受理国土资源部门移交的非法盗采矿产品刑事犯罪案件,尽快立案侦查,依法接收国土资源部门移送的机械设备等犯罪工具。  

区监察局对公职人员参与非法开采、加工矿产资源活动、给违法违规者说情或充当保护伞行为进行严肃查处,对在行动中工作不力、通风报信等违反规定人员,视情节轻重追究相关责任。  

区环保局依法查处并牵头取缔未办理环评手续的矿产资源加工点,打击在非法加工矿产资源过程中造成的环境污染和破坏生态的行为。  

区安监局:严格履行安全生产监督管理职能,严厉打击存在安全隐患的开采行为。  

区农委:依法查处和打击因非法开采、加工而破坏森林资源的行为。  

区市场监管局:对未取得营业执照或超出经营范围的违法行为依法进行处罚,对不能提供合法证明的各类矿产品,依法予以没收并按规定处罚。  

区交通运输局、交警大队:加大交通道路巡查力度,依法查处并扣押非法运输矿产品的车辆。  

区财政局负责打击非法开采矿产资源执法监管工作的经费保障。  

区广电台:大力宣传矿产资源法律、法规和政策,宣传报道打击非法采矿工作成果,公开曝光突出问题和典型案件,营造打击非法违法开采矿产资源行为的强大舆论氛围。  

区供电公司加强用电管理,严禁向非法采矿点、加工点供电或转供电,严肃查处非法转供电及私拉乱扯用电行为,对非法开采、加工矿产资源的场所,及时切断供电系统,拆除供电设施。  

三、建立健全机制  

(一)健全联席会议制度。按照《关于建立国土资源执法监管工作联席会议制度的通知》(贾政办发〔201647号)要求,定期召开联席工作会议,贯彻落实打击非法开采矿产资源行为工作的方针政策及有关决策,协调执法力量,组织专项行动,调度汇总并梳理分析当前打击非法采矿工作中存在的问题,研究相应解决措施。  

(二)健全联合执法制度。按照《贾汪区严厉打击非法开采、加工矿产资源联合行动实施方案》(贾政办发〔2016110号)要求,由领导小组办公室牵头,组织成员单位成立联合执法队,不定期对涉矿重点监控区域开展巡查,及时查处私挖盗采行为,对屡禁不止或情节严重的非法采矿、加工行为,成员单位之间要全力协作配合,形成执法合力,切实加大打击力度。  

(三)建立网络监控动态巡查机制。建立区、镇(街道、园区)、村(居)三级监控网络,划小监控区域、划细监控责任、划严监控程序,形成责任清晰、上下联动的工作格局。特别注重镇(街道、园区)、村(居)两级网络建设,做到无死角全覆盖巡查。对巡查发现的问题,建立编号登记、限期整改、专人负责、复查销号制度。同时,各地要对辖区内所有已取缔毁闭的非法采矿点和矿产品加工场逐个登记,建立档案,跟踪管理,严防反复。  

四、强化责任追究  

1、各成员单位要严格按照职责要求开展工作,对工作不力,导致出现非法开采矿产资源行为的,根据情节轻重,给予相关责任人相应处分。  

2、持证矿山企业对矿区负有监管责任,应严格按照批准的设计方案采矿,因监管不力或违规开采造成后果的,视情节轻重追究企业负责人法律责任。  

3、对非法开采和加工矿产资源人员,按照相关法律法规从严从重查处,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。  

4、国家公职人员有参与或变相参与非法开采、充当保护伞、通风报信等行为的,由监察机关给予相应处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

   

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