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关于加快我区工业经济转型升级的提案
提案号:7-3-2 提案人:刘 涛 承办单位:发改委 科技局  发布时间:2018-10-30   点击数:

理由和措施:近年来,我区围绕工业强区的目标,不断加大力度,推进经济结构调整升级,加快供给侧结构调整改革,产业结构实现了由地下向地上发展的蜕变,新兴产业、新兴行业发展呈现迅猛势头,规模以上总产值达743.32亿元,全区经济综合实力显著提升,但由于历史原因,作为产业结构偏重、偏老、偏粗的问题虽然很严重,全区产业结构中传统产业份额较高,冶金、钢铁、煤化工、水泥、家具等行业在我区工业经济中份额中占比很大,这些产业抗风险能力弱,产业附加值不高,核心竞争力不强,反映了传统增长方式与当前高成本的时代不适应,并且在当前全国环境保护政策趋紧的大形势下,产业生存能力极为脆弱,加快全区经济结构调整升级,加快布局发展高新技术产业,推进全区产业经济向科技化、信息化、智慧化发展,既是贯彻落实党的十九大精神内在要求,也是助力贾汪经济转型的必经之路。

一是要以加快传统产业调整升级,对目前区域内大型钢铁、炼焦、水泥、煤化工等企业,要通过技术革新、设备更新、环保达标的前提下,优化企业的产能,通过新项目、新产品的引进开发,改变产业结构、实现企业新老功能的转化。

二是要加快新兴行业建立。对当前全区的新能源发电、汽车、智能制造等行业加大扶持力度,引导企业进行“双创”,掌握核心研发和技术能力,提高我区高附加值、高科技行业的占比,推动全区新兴行业、绿色制造行业发展速度加快。

三是要充分整合利用资源,加快贾汪高新技术产业开发区建设。集聚贾汪科技、交通、土地以及振兴老工业基地的政策优势,形成真正有竞争力的特色产业集群。

四是加快做大做强一批现代装备制造业的骨干大企业,形成规模化发展、集约化发展,形成淮海经济区的产业龙头,带动下游产业链延伸和发展,超前引领和示范作用。同时通过兼并融合,淘汰一批功能落后,低附加值、高耗能、高污染的企业,促进贾汪工业产业结构升级步伐加快。

 

A           

贾发改经信案〔2018〕6 号

发展改革与经济信息化委员会

对区政协九届二次会议

第7-3-2号提案的答复

 刘涛委员:

您提出的《关于加快我区工业经济转型升级的提案》收悉,现答复如下:

近年来,我区工业经济紧紧围绕科学发展、生态发展、率先发展、跨越发展发展思路,坚持“工业强区、产业强区”战略不动摇,牢牢把握我区列入国家第三批资源枯竭型城市发展、振兴徐州老工业基地等国家、省、市三级政策叠加机遇,着重依托徐州工业园区、徐贾新型工业化走廊等“一园二区一走廊工业载体平台”,依托各功能区区域优势、资源禀赋和产业基础,科学规划,实施集中、集约差异化发展战略,加大招商选资力度,招大引强,实施大项目带动等举措,经过多年的发展,我区初步形成以冶金煤化工、高端装备制造、新型建材、电力能源四大工业产业为主,以新能源、新医药、精细化工、实木家具等特色产业协调发展的产业格局。

一是加快传统产业转型升级步伐。近年来,区委区政府为进一步促进我区传统工业经济的又好又快发展, 2014年度区委区政府制定出台了《关于进一步加快全区工业经济转型升级的实施意见》,并每年从区财政划拨1000万元设立工业经济转型升级专项引导资金,引导工业企业内涵发展,外延拓展,推动工业经济结构加快优化升级。2016年面对新常态下新的经济形势,区委区政府适时制定出台了《关于推进工业经济稳增长调结构促发展的若干意见》(试行)、《中国制造2025贾汪行动计划》(征求意见稿)、《关于培育家具产业全产业链的意见》,通过一系列政策扶持,我区冶金煤化工、新型建材、实木家具等传统产业规模不断发展壮大,产业链不断延伸,循环经济效应不断显现,逐步成为我区工业经济的支柱产业。去年以来,随着提升大气质量管控工作的不断深入,下一步,区委、区政府将根据《徐州市钢铁焦化水泥热点行业布局优化和转型升级方案》文件精神要求,进一步加快我区钢铁、焦化、水泥等传统重点行业实施优化布局和转型升级。

二是加快新兴行业的发展。近年来,区委区政府为进一步促进我区新兴产业的稳健发展,一方面加大招商引新力度,先后恩华医药、朗欧医药、协鑫光伏、中电投低速风电场等一批新医药、新能源等新兴行业企业的入驻,金彭新能源电动车企业规模不断发展壮大,产品结构不断优化,目前已发展成为全国电动车行业单体规模最大的企业。另一方面实施创新战略,先后制定出台了《关于增强自主创新能力发展新型经济的奖励扶持办法》等一系列扶持政策,2016年又适时出台《加强科技创新与人才支撑工作十条政策》扶持政策,鼓励新能源等新兴行业及其他行业企业加快产品升级换代。鼓励行业龙头企业增加新产品研发投入,建立企业技术中心,成立自主研发平台,推进产业向高端化发展。支持企业科技创新平台建设,对新建企业技术中心奖补10万元,并对企业产学研、成果转化等按支付技术合作经费的一定比例给予补助,最高不超过20万元。通过多年的发展,我区新兴行业产业结构不断优化,新兴产业占比不断提高。

三是加快特色产业园建设。近年来,重点依托徐州工业园区、徐贾新型工业化走廊土地、产业、政策等资源优势,集中集约科学发展,随着徐工四轮一带、徐轮橡胶、恩华药业、诺恩农化、金浦钛白等一批大项目的带动,目前工业园区已形成“南北共建锡贾工业园”、“江苏徐州工程机械配套件产业园”两个省级特色产业园,以及“贾汪化工产业园”、“原创型科技创业园”等两个市级特色园区,下一步现有特色产业园的不断扩容、增量和做大做强,也为培育发展高新技术产业园奠定了坚实的产业基础。

四是加快高端装备制造业发展。近年来,区委区政府在原有一系列工业经济扶持政策的基础上,2016年又适时制定出台了《关于推进工业经济稳增长调结构促发展的若干意见》(试行)、《关于加大技术改造推进制造业向中高端迈进的实施意见》、《中国制造2025贾汪行动计划》(征求意见稿)和《关于支持工业企业做大做强的意见》等一系列政策意见。进一步促进以徐工四轮一带、凯尔机械等为龙头的先进装备制造业产业的发展。进一步促进了装备制造行业企业的技术升级和产品结构高端化发展,进一步延伸产业链,提升了产业整体层次和产品市场竞争力。形成了先进装备制造产业的规模化、高端化、集群化发展态势。

感谢您对我区工业经济转型升级的关心和支持,欢迎继续提出宝贵建议和意见。

 

贾汪区发展改革与经济信息化委员会     

二O一八年五月三十日                

 

联系人:倪瑞

联系电话:66889407

抄送:区政协提案委、区政府办公室

 
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