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关于切实加强和改进精准扶贫工作的提案
提案号:2-3-1 提案人:民盟贾汪区委员会 承办单位:扶贫办  发布时间:2018-10-25   点击数:

理由和措施:近年来,区委、区政府围绕“精准扶贫、精准脱贫”要求,将精准扶贫作为全面小康建设的重中之重,积极探索“精准施策、分类帮扶、产业支撑、绿色崛起”的精准扶贫新路径,在精准谋划、精准识别、精准施策上做了大量积极有效的努力,取得了阶段性实效。

但在实施推进精准扶贫过程中,还面临着许多不容忽视的问题:一是上报统计数据太粗,总贫困人口中有多少具有劳动能力、掌握基本劳动技能、残疾劳动人员、无劳动能力人员等缺少精确的分类统计。二是没有扶贫用工政策。三是没有专业贫困人员劳动技能培训机构。四是脱贫考核机制不健全。五是存在农村扶贫小额贷款资金发放对象不合规定的情况,并未真正用到贫困人口创业、脱贫上。六是区级扶贫工作机构人员不足、力量薄弱等。

建议:

一、各地和劳动部门建立贫困人口详细分级档案,以针对性供用工或培训使用。

二、制定贫困人口用工政策,特别是各级政府公益性劳务或政府投资建设的各类工程项目的贫困人口的用工比例,以及民营企业贫困用工奖励办法等。

三、在职教中心中设立贫困人口职业技能培训班以及各地根据产业情况举办培训班。区政府培训经费应根据培训后就业比例和脱贫收入进行补贴。

四、项目投资审批设立扶贫基金,此基金专用于无劳动能力人群的帮扶。

五、建立严格的扶贫脱贫考核机制。根据上报统计的具有劳动能力人员数量,从培训、用工、产业帮扶等进行考核。

六、进一步加强农村扶贫小额贷款资金管理。抓好贷前摸底调查、贷中严格审查、贷后反复核查三个重要环节。严格规范操作行为,确保选户规范、发放规范、手续规范;严格杜绝人情贷款、套取贷款等违规操作行为,做到客观公正,专款专用,让急需贷款救助的贫困户能及时得到资助;杜绝代签、代领现象的发生,确保贷款准确、足额发放到贫困农户手中。此外,如贫困农户使用农村扶贫小额贷款脱贫后,政府可适当给予奖励,以激发贫困人员借助扶贫小额信贷政策脱贫的积极性。

七、加强区级扶贫工作机构力量,适当增加人员编制,切实解决人力不足的突出问题。

 

                                               徐州市贾汪区扶贫工作领导小组办公室                                                   

                                                                     贾扶办案〔2018〕  号

区扶贫办对区政协九届二次会议第2-3-1号提案的答复

 

刘亮委员:

您提出的《关于切实加强和改进精准扶贫工作的提案》收悉,现答复如下:

统计数据太粗。我区低收入农户信息全部在国务院扶贫办研发的全国扶贫开发信息系统及市纪委推广的徐州市阳光扶贫网上进行录入,所有数据都能汇总导出,非常细致,如:因病致贫户数、有劳动能力户数、低保户数、五保户数、一般贫困户信息、每年脱贫人口信息、未脱贫人口信息等。

没有扶贫用工政策。我区在2013年创新利用省级财政扶贫资金实施公益性岗位项目,主要是将村庄环境整治养护、河道清淤管护等公益性岗位安排给帮扶对象,或政府购买其他公益岗位,帮扶资金作为工资的一部分发给帮扶对象。

没有专业的贫困人员劳动技能培训机构。“十一五”期间,全省实施了低收入农户劳动技能培训,省财政下达专项培训经费,我区也与职教中心等培训机构签订了培训协议,但因全省低收入农户劳动技能培训跟农委等涉农培训机构培训冲突,低收入农户培训效果非常不理想,各地培训资金滞留,从“十二五”开始,省财政不下达培训资金和任务,所有涉农培训重点对低收入农户进行。

脱贫考核机制不健全。每年年终,省市两级党委、政府、纪委都要对我区进行脱贫考核验收,专门下达了各类考核机制。我区根据每年的目标任务和上级考核机制对各地签订了目标责任书、制定下发了考核指标文件。

农村扶贫小额贷款资金发放对象不合规定情况。我区扶贫小额贷款发放工作是严格按照省制定的扶贫小额贷款政策进行,每年都经过省财政厅、区审计局、会计师事务所多次审计,未发现发放对象不符合现象,贷款农户贷款用途全部用在种养殖等增收脱贫上。

区级扶贫工作机构人员不足、力量薄弱等。2018年区委、区政府高度重视扶贫工作,配备了工作人员2人,增加分管领导1人。

感谢您对我区扶贫工作的关心和支持,欢迎继续提出宝贵意见和建议!

 

                                                                                                                      贾汪区扶贫办

 2018年8月13日

联系人:张丰

联系电话:66889285

抄送:区政协提案委、区政府办公室

 

 
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