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《中共贾汪区委关于开展解放思想大讨论活动方案》的通知  贾办〔2018〕44号

文章来源: 作者: 发布时间:2018年05月31日 点击数: [添加收藏]
各镇党委,各街道、功能区党工委,徐州工业园区、潘安湖风景区党工委,区委各部委办、区各委办局、区各直属单位党委(党组):
  现将《中共贾汪区委关于开展解放思想大讨论活动的方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 
中共贾汪区委办公室 
2018年5月16日  
 
中 共 贾 汪 区 委
关于开展解放思想大讨论活动的方案
 
  思想是行动的先导。开展解放思想大讨论活动,是省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神,全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求,更大力度推动江苏高质量发展走在全国前列,作出的一项重大决策部署。为高标准、高质量开展好我区解放思想大讨论活动,根据省委、市委统一部署安排,结合贾汪实际,提出以下方案。
  一、指导思想
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实省市区委决策部署,坚持以贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神为主线,以推动高质量发展为主旋律,以建设资源枯竭城市可持续发展示范区为主抓手,广泛开展大学习、大调研、大讨论、大落实活动,引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,更大力度解放思想,推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实,加快推进探索性发展、创新性发展、引领性发展,在全区上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围,实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新与实践探索相互促进,为在新的起点上推进全面深化改革开放,加快建设产业旺生态旺乡村旺百姓旺的新贾汪凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。
  二、讨论主题
  大讨论活动要围绕“学习新思想,改革再出发,开放迈新步,发展高质量”这一主题展开。
  三、主要内容
  坚持正确导向、领导带头、联系实际、结合融入,在落实好市委大讨论活动部署基础上,聚焦贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神、推动高质量发展和加快建设资源枯竭城市可持续发展示范区,组织开展六大行动,拓展思想解放的广度和深度,以思想大解放推动资源枯竭城市高质量转型发展新突破,努力创造过硬发展成果,向总书记和全区人民交出满意答卷。
  (一)思想武装行动。牢牢把握正确的政治方向,把推进思想解放的要求有机融入“两学一做”常态化制度化之中,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,扎扎实实学原著、读原文、悟原理,准确把握核心要义和精神实质,做到学思用贯通、知信行统一。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想,科学、客观总结改革开放40年的历史经验,特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验,增强在新起点上将改革开放进行到底的内在动力。深入学习贯彻习近平总书记视察贾汪重要指示精神,对照总书记重要指示对发展思路和工作举措进行再审视、再对照、再深化,坚决破除影响贯彻落实的一切思想禁锢,推动总书记重要指示精神落地生根。
  (二)定位提升行动。坚定不移地高高举起转型旗帜,在国家和省、市三个层面中高点定位、干在实处、走在前列、勇立潮头,不断开创贾汪转型发展的新局面。在全国资源枯竭城市转型发展中走在前列,以更坚定的决心、更大的力度,以闯关夺隘、攻城拔寨的勇气,精准用力、持续发力,确保尽快转型出关,继续为全国同类城市转型发展作出示范、当好样板。坚持工业强区产业强区战略不动摇,坚持传统产业转型升级主基调不动摇,坚持招商引资项目建设生命线不动摇,大力发展先进装备制造业,加快徐贾新型工业化走廊建设,打造徐州重要增长极,加快构建有特色、竞争力强、可持续的绿色产业体系,夯实持续转型的产业支撑。在苏北全面建成小康社会中走在前列,主动切换视角,从关注GDP转向关注城乡居民收入,做好富民的“加减乘除法”,更加有效实施精准扶贫精准脱贫,把老百姓的“口袋”鼓起来,进一步提高群众的获得感和满意度。在徐州建设淮海经济区中心城市中走在前列,跳出贾汪看贾汪、立足徐州看贾汪、站位淮海看贾汪,把贾汪真正作为徐州主城区来建设,高起点规划、高目标定位,坚持片区化发展的理念,把贾汪的片区建设成为徐州市重要的功能集聚区,更主动地承接徐州核心区的溢出效应,不断增加贾汪的发展机会、提升贾汪的品质层次。
  (三)对标找差行动。以浙江省嘉善县为赶超标杆,深入查找自身存在的问题和差距,形成问题清单,坚决破除自满自足、等待观望、消极懈怠、路径依赖、重物轻人等思想倾向。重点对照中央学习贯彻新思想部署,特别是习近平总书记视察贾汪重要指示精神,深入查找学得不深、悟得不透、谋得不精、做得不实等问题;对照高质量发展要求,深入查找践行新发展理念和推动“六个高质量”发展中动力不足、标准不高、思路不宽、办法不多等问题;对照建设资源枯竭城市可持续发展示范区定位,深入查找制约转型发展的“痛点”“难点”“堵点”等问题;对照建设全市一流营商环境目标,深入查找效率不高、放权不够、服务不优、作风不硬等问题;对照新时代党员干部标准,深入查找与贾汪各项事业发展不相适应的思想僵化、能力退化、进取弱化、落实虚化等问题。要通过细照深查,真正找到制约全面深化改革开放、影响高质量发展的短板和弱项,深刻反思问题背后的思想症结和观念障碍,有针对性地开展讨论。
  (四)发展升级行动。聚焦资源枯竭城市高质量转型,强化实践导向、问题导向,围绕破解制约发展的深层次问题加大解放思想力度,狠抓成果转化落实,真正以思想解放引领发展升级。在加速新旧动能转换上解放思想,围绕“一中心一基地一高地”和现代农业建设四项任务,坚定不移地走“生态+”的路子,培育生态+特色产业,推动生态经济化、经济生态化。在推进生态修复再造上解放思想,以新发展理念为引领,以采煤沉陷区综合治理为突破口,在月亮湖区域再造一个潘安湖,坚持山水林田湖一体治理、生态文化产业统筹兼顾,下大气力解决突出环境污染问题,坚决打赢蓝天保卫战,努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。在城乡统筹融合发展上解放思想,把贾汪放在淮海经济区中心城市建设大局中来谋划,围绕“四个中心”建设,主动承接中心城市辐射溢出效应,建设淮海经济区中心城市都市功能拓展区。在保障和改善民生上解放思想,坚持把人民对美好生活的向往当作奋斗目标,在转型发展中着力补齐民生短板,大力发展家具产业、电动车产业等就业容量大、群众参与面广的产业。把以“马庄香包”为代表的非遗文化产业挖掘好、传承好、发展好,让小香包变成富民大产业,让老百姓在家门口实现工资性收入,实现更高质量和更充分就业。
  (五)活力激发行动。以纪念改革开放40周年为契机,更大力度推进改革、开放、创新,提振干部干事创业的精气神,充分释放各方面的积极性、主动性、创造性,不断增强贾汪发展的活力动力。聚焦重点领域和关键环节深化改革,抓好牵引性带动性强的改革事项,推进新一轮“一地一策”改革试点,开展“三个一”工程,鼓励各地各部门大胆实践探索,打造“有效市场”和“有为政府”双强引擎。聚焦产业科技创新推动创新发展,坚持把科技创新摆在核心位置,打破人才流动体制机制性障碍,打通产学研用协同创新通道,打造潘安湖科教创新区集聚人才强引擎,让潘安湖科教创新区真正成为徐州建设区域性产业科技创新中心的重要支撑。聚焦“关键少数”激励担当作为,更加旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者,健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,打造一支敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实的贾汪铁军。
  (六)环境优化行动。把建设高质量营商环境作为提升贾汪发展竞争力的关键举措,对标最高标准、最好水平,努力实现项目审批全市最快、项目落地全市最快、项目投产全市最快、产业聚集全市最快、政务服务效率全市最高、营商环境全市最优,建设具有竞争力和吸引力的淮海经济区中心城市都市功能拓展区。重点优化“六大环境”:一是政务服务环境,持续深化“放管服”改革,敢于刀刃向内、自我革命,用政府权力的减法换取市场主体活力的加法。二是投资开放环境,建立健全投资服务体系,推行准入前国民待遇加负面清单管理,促进投资贸易便利化自由化。三是要素供给环境,提高人才、信息、技术、资本、土地等要素保障供应水平,打好降低实体经济成本“组合拳”,为投资者松绑减负、加油助力。四是创新创业环境,打造“双创”全程服务平台,优化科技成果转化激励机制,构建富有竞争力的创新生态系统。五是诚信法治环境,以政府诚信带动社会诚信,深入推进法治贾汪、平安贾汪建设。六是人文生态环境,继承和发扬运河支队的红色基因,塑造有情有义、包容大度的城市人文特质,提升生态宜居水平,构建“亲”“清”政商关系。要聚焦六大环境建设,精心开展“八大专项行动”和“五查五整改”,压茬推进“建设年”“提升年”“深化年”活动,众志成城、久久为功打好优化营商环境这场硬仗。
  四、方法步骤
  这次大讨论活动,以党员干部为重点,面向全区广大干部群众,从2018年5月开始到2018年底,分四个阶段进行。
  (一)宣传发动阶段(5月初至5月中旬)。
  认真研究制定大讨论活动的工作方案和具体实施意见,精心策划部署,广泛宣传发动,拉开全区大讨论活动序幕。着重抓好三项工作:一是全面动员部署。召开区委中心组学习扩大会,对开展大讨论活动进行动员部署。各地各部门按照全区统一部署,结合实际制定大讨论活动的实施方案和工作计划,层层进行动员部署,深入做好组织发动工作。二是广泛征集意见。开展好领导干部“解放思想、深化改革、推动贾汪高质量转型发展”专题调研、“我为贾汪高质量转型发展献一策”、“解放思想大家谈”等活动和栏目。三是强化氛围营造。组织全媒体开展专题挂牌宣传,集中报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等,组织评论文章和专家解读,刊发各界反响报道,在全社会营造强大舆论声势,吸引干部群众广泛参与。
  (二)学习研讨阶段(5月中旬至7月底)。
  一是组织专题研究,围绕进一步解放思想、深化改革开放、推动贾汪高质量转型发展,组织社科理论专家开展专题座谈会,确定一批重点选题,组建课题小组,开展项目研究,推出重点理论文章和系列研究专著。二是开展征文活动,围绕贾汪为什么要解放思想、怎么解放思想、向什么方向解放思想等问题进行理性思考探讨,深刻阐述解放思想大讨论活动对推动贾汪高质量转型发展的深刻意义以及有效举措、建议。经过评选,优秀征文稿件将会发表在贾汪区政府网站、“贾汪发布”微信公众号等网络交流平台,供大家讨论学习。三是组织大型采访活动,策划推出“说出你与改革开放的故事”系列报道,挖掘与宣传一批解放思想推动改革开放的典型和先进事迹。同时组织异地采访传导成功经验,查找与先进地区之间的发展差距。四是举办主题论坛,利用贾汪领导干部大讲堂举办“解放思想大讨论”主题论坛,组织各地各部门党政一把手走上讲台,讲解以思想大解放推动工作难题破解的案例和体会,邀请国内研究改革开放的知名专家作专题辅导报告。五是开展网络宣传活动,在贾汪区政府网站、“贾汪发布”微信公众号、区广电台开办“解放思想大讨论”专题板块和节目,通过互动式活动,带动解放思想大讨论活动在相关领域深入开展。
  (三)实践转化阶段(8月上旬至12月上旬)。
  认真梳理征集到的有价值意见建议,将领导干部专题调研活动优秀调研成果汇编成册发放到各地各单位,评选“我为高质量发展献一策”十大创新举措、“十大最有价值金点子”,把大讨论活动形成的共识性成果,转化为全面深化改革开放的办法、措施、政策、制度,体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案上。推动各级党组织和党员干部科学确定高质量推动贾汪转型发展的目标任务,系统谋划路径举措,全面落实机制保障,解决一批思想和发展实际问题,形成一批实践成果和制度成果。
  (四)持续深化阶段(12月中旬至年底)。 
  围绕纪念改革开放40周年,重点组织好中央和省、市重要庆祝活动的收听收看和学习讨论。积极开展贴近群众、有地方特色的宣传教育活动,组织改革开放40年大型全媒体行动,举办“我家这40年”微视频征集展播活动,开展“贾汪40年40人”集中采访行动。总结大讨论活动成果,推动全区上下持续解放思想,不断探索创新,谱写资源枯竭城市高质量转型发展新篇章。
  五、工作要求
  (一)加强领导,明确职责。
  大讨论活动要按照上级统一部署,在区委领导下分阶段推进、有力有序开展。发挥好党的职能部门作用,提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。大讨论活动由区委宣传部、区委改革办牵头,各职能部门全面参与成果转化落实。各地各部门要将大讨论活动摆上重要位置,主要领导负总责、亲自抓,做到一级抓一级、一级带一级,形成整体合力。各级领导干部要带头解放思想,认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距,着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念,在大讨论活动中作出示范,不断扩大大讨论活动的影响和效果。
  (二)分类指导,增强实效。
  对党员干部尤其是领导干部,重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神,着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍,推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,做高质量发展的组织者、引领者;对知识分子群体,重点聚焦资源枯竭城市高质量转型发展,在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议,做高质量发展的“思想库”“智囊团”;对企业家群体,重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识,发扬企业家精神,激发“敢为天下先”的胆识和勇气,做高质量发展的探路者、先行军;对基层群众,重点提振干事创业的精气神,大力弘扬“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新贾汪精神,做高质量发展的热情支持者和积极参与者。
  (三)强化宣传,营造氛围。
  各级宣传部门运用多种方式,做好大讨论活动期间的氛围营造和舆论引导工作。社科理论单位运用论坛、讲座等形式,圈题研究强化大讨论活动的主题,开展有针对性的理论研讨活动。新闻媒体紧密配合活动进行,充分发挥传播优势,全媒体、全过程、全覆盖地开展宣传报道,加强正面引导。尤其要充分发挥新媒体作用,利用微信、微博等新媒体平台,组织开展网上讨论活动,形成铺天盖地的舆论声势。用活用好各类社会宣传阵地,吸引群众广泛参与大讨论。
  (四)严格督查,狠抓落实。
  各级党组织加强对活动的督导和检查,及时掌握进展情况,督促各项工作的落实。坚持成果导向,认真进行考核评估,把开展活动的情况作为各级领导年终考核的重要内容。
 
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