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中共贾汪区委 贾汪区人民政府《关于实施乡村振兴战略推进八项工程的意见》贾发〔2018〕40号

文章来源: 作者: 发布时间:2018年05月31日 点击数: [添加收藏]
  实施乡村振兴战略,是党中央作出的重大战略部署,是“三农”工作的总抓手,全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贾汪的指示精神为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,协调推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,总结推广马庄经验,锐意改革,创新实践,着力实施乡村产业振兴、生态宜居、乡风文明建设、基层治理、民生保障、富民增收、脱贫攻坚、农村改革创新等工程,努力建设产业旺、生态旺、乡村旺、百姓旺的新贾汪。
  一、实施乡村产业振兴工程,建设繁荣宜业贾汪
  坚持质量兴农、绿色兴农。实施藏粮于地、藏粮于技战略,加快推进农业提质增效,建立粮食生产功能区,粮食总产保持在5亿斤左右。推进农业绿色发展,形成绿色蔬菜、优质水果、休闲观光农业等特色产业。积极培育新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接。围绕农谷大道主轴,推进一二三产业融合发展,培育一批有影响力的绿色农业品牌,支持江苏省现代农业产业园区建成全国现代农业科技园区。引导社会资本、工商企业等要素参与乡村产业振兴,大力发展休闲农业和乡村旅游,发展壮大马庄香包等特色产业及农业电子商务。到2020年实现我区高标准农田10万亩以上,高效设施农业达到12万亩以上,家庭农场经营土地比重达到50%以上,新型职业农民培育程度达到50%以上,现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本建成。争创省级产城融合特色小镇、农业特色小镇、旅游风情小镇各1个。
  二、实施乡村绿色发展工程,营造美丽宜居贾汪
  开展百村环境综合整治行动。以实施农村人居环境整治三年行动计划为重点,大力推进农村生活垃圾、私搭乱建治理,改善村容村貌。加快农村环卫基础设施建设,积极推进城乡环卫均等化,完善“户投放、组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡垃圾收运处理体系。加强农村生活污水处理设施建设,推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。深入推进“厕所革命”,大力发展农村户用厕所、镇村公共厕所的建设和改造,同步实施粪污清理,努力补齐影响群众生活品质的短板。
  坚持“生态立区、绿色发展”,加快特色小镇、新型社区和特色田园乡村建设;推进重大基础设施和配套设施建设,镇村基础设施和公共服务配套达到省定标准,城乡生态和人居环境显著改善,生活家园美好宜居。到2020年,建成类型多样、特色显著的新型社区10个,省级、市级特色田园乡村15个。
  三、实施乡风文明提升工程,培育文明和谐贾汪
  倡导文明健康生活方式。坚持物质文明和精神文明一起抓,弘扬和践行社会主义核心价值观,加强农村思想道德建设,传承挖掘提升农村优秀传统文化,加强农村文化建设,开展移风易俗行动,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。到2020年,新增1个全国文明村镇、9个省文明村镇,省级文明镇达到60%以上、文明村比例达到40%以上。
  推广马庄经验,通过村史馆、文化墙等建设,传承优秀传统文化、记住乡愁,不断增强乡村文化底蕴。实施文化惠农工程,着力推进村级文化站、百姓舞台等村级文化阵地建设,大力开展“文化惠农直通车”“文艺志愿者”“送戏下乡”“图书下乡”等活动。
  推广耿集“乡贤调解”、汴塘“社会主义大家庭”服务兜底扶贫模式,加快培育农村行业协会、互助服务、法律维权等各类社会组织,形成守法、文明的社会风尚。深入开展“忠诚贾汪人”、道德模范、最美家庭、文明家庭和好邻居、好婆媳、好妯娌等推荐评选活动,以身边典型引领农村文明新风。倡导文明健康的生活方式,加强农村“大老执”协会建设,倡导厚养薄葬,做到婚事新办,丧事简办,移风易俗。
  四、实施乡村治理创新工程,打造善治魅力贾汪
  健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村带头人队伍建设,提高农村基层党组织建设水平,严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”,建设平安乡村,确保乡村社会充满活力、和谐有序。
  坚持以党的基层组织建设为核心,发挥党建引领作用,实施村民议事监督制度,打造阳光村务,建立以村党组织为领导核心、党群议事会为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核、三体”运行机制。
  推进基层社会治理网格化,提升社会管理能力。推进农村社区综合服务中心建设,形成“一委一居一站一办”式服务管理体制。加强农村综合服务设施建设,拓展服务功能,打造线上线下服务体系,方便群众,提高政务服务效率。
  以“四化四权”为载体,丰富大数据信息公开平台,以信息化手段推进农村党务村务财务公开。全面推广阳光村务,将农村集体土地流转、集体资产处置、村公益事业建设等与农民群众切身利益密切相关的事项全部纳入平台公开内容,保障广大党员和群众知情权、参与权、表达权、监督权。
  五、实施富民增收工程,发展村强民富贾汪
  聚焦增收富民,优化就业创业服务环境。健全乡村居民持续增收长效机制,使农民有持续稳定的收入来源,农村居民人均可支配收入年均增长保持9%以上。
  优化创业致富环境,促进农民就业创业。强化职业技能培训,重点实施新生代农民职业技能培训,促进劳动密集型企业向镇村转移,方便本地就业。扶持农村电子商务创业,挖掘电子商务吸纳就业潜力,从事电子商务从业人员可以享受灵活就业人员扶持政策。到2020年全区计划新增新型职业农民10000人,免费培训农村家庭子女、未升学初高中毕业生、农村转移就业劳动力、登记失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等实现全覆盖。
  六、实施民生保障工程,实现城乡融合贾汪
  持续加强基层公共服务设施建设,深化社会保障体系改革,让农民共享改革发展成果。  
  推动农村基础设施建设。加快道路、供水、排水、排污、电力、通讯、环保等基础设施城乡一体化步伐。完善区域供水和排水管网,推进城乡供水建设、运营和管理一体化,城乡供水覆盖率达到100%。着力做好农村危旧房改造工作,改善农村困难群众居住条件。加快推进管道天然气“镇镇通”工程。
  促进城乡社会事业均衡发展。优先发展农村教育,实现农村学前教育健康普惠发展、城乡义务教育一体化发展、农村职业教育提升发展。繁荣农村文化生活,推广马庄村经验,以“百姓大舞台”的形式,送戏送文化下乡,不断提高农村精神文明建设水平。改善医疗卫生条件,创建成2个“国家级群众满意的乡镇卫生院”、1个省级示范乡镇卫生院和10个省级示范村卫生室。推进社会基本保障体系建设,到2020年努力建成覆盖城乡、功能完善、多层次的社会保障覆盖体系,养老服务设施覆盖率达到40%以上。
  七、实施精准脱贫攻坚工程,建成全面小康贾汪
  坚决打好脱贫攻坚战,聚焦建档立卡低收入农户、经济薄弱村脱贫,大力发展产业扶贫,继续实行医疗保障扶贫,提高政府兜底扶贫水平,多措并举,强化精准扶贫。因地制宜发展壮大村级集体经济,加强村级新“八有”建设,增强低收入农户和经济薄弱村内生发展动力。强化工作责任落实,完善脱贫工作责任制,加强新一轮帮扶机制创新,整合各类扶贫资源,鼓励各类企业、社会组织、个人以多种方式参与扶贫,不断巩固脱贫成果,确保如期高质量完成精准脱贫各项目标任务。
  八、实施农村改革创新工程,开创振兴活力贾汪
  以完善农村产权制度和推进要素市场化配置为重点,深入推进农村改革和制度创新,构建农业农村发展新机制,构建乡村振兴的体制机制。深化农村土地改革,推进房地一体的农村建设用地和宅基地使用权登记颁证,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,推进农村宅基地有偿退出。按照合理配置和高效利用原则,优化调整村庄用地布局,科学合理安排农村新型社区,积极有序推进农民宅基地和农房置换,改善农村生产生活条件。
  深化农村承包土地“三权分置”改革,推进农村产权制度改革,激活农村产权要素市场,促进农村各类资产资源合理流动和优化配置。在明晰农村产权的基础上,推进农民拥有的资源资产资本化、资本股份化,有序推进农民集体经济组织分配权置换社区股份合作社股权、农民承包地经营权置换土地股份合作社股权,发挥市场在农村资源配置方面的基础性作用。推进农村集体产权交易平台建设,构建区、镇(街道)两级农村产权交易市场体系,逐步发展为集信息发布、产权交易、法律咨询、抵押融资等为一体的为农服务综合平台,规范农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易,推动农村产权公开公正规范流转和交易,赋予农民更多财产权能,拓宽收入渠道,促进农村各类资产资源合理流动和优化配置,为农村发展注入活力。 
中共贾汪区委办公室
2018年5月9日印发  
 
 
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