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贾汪区人民法院工作报告
作者:  来源:  发布时间:2019年01月12日  点击数:

 

贾汪区人民法院工作报告

— 2019年1月12日在贾汪区第十二届人民代表大会

第三次会议上

区人民法院院长  李徐州

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年主要工作回顾

 

2018年,区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察贾汪重要指示精神,在区委正确领导、区人大及其常委会有力监督下,在区政府、区政协和社会各界的大力支持下,忠实履行职责,各项工作取得新进展。共受理案件12384件,其中新收9417件,结案10428件,结案数连续两年突破一万件,员额法官人均结案254.34件。区法院荣获“全国法院家事审判工作先进集体”,执行局荣记集体三等功。

一、维护社会公平正义,服务保障高质量发展

区法院紧紧围绕区委中心工作,坚持以执法办案为第一要务,充分发挥职能作用,努力为高质量发展营造安定有序的法治环境。

——依法惩治刑事犯罪。受理一审刑事案件420件,审结360件,判处罪犯462人,其中,判处五年以上有期徒刑的占5.2%。深入推进扫黑除恶专项斗争,依法审结周园等恶势力犯罪团伙案,周园等四被告人分别被判处八年至二年半不等的有期徒刑。严惩危害群众生命财产安全犯罪,审结盗窃、诈骗、危险驾驶、交通肇事等多发性犯罪案件192件。加大对危害食品药品安全犯罪惩治力度,保障人民群众健康权和“舌尖上的安全”,被告人权方出售死因不明猪肉被判处有期徒刑八个月。维护社会公共安全,审结涉枪涉爆案件13件。积极配合监察体制改革审结被告人徐永振等职务犯罪案件8件10人。贯彻宽严相济刑事政策,被告人邓某某用家传秘方加工药品对外销售,该行为触犯刑律,但犯罪情节轻微,被判免于刑事处罚。依法打击失信行为,被告人宋召俊因犯非法侵入住宅罪,被判处有期徒刑二年缓刑三年,在信访救助后,宋召俊拒不接受社区矫正,被法院撤销缓刑收监执行。

——保障重大决策部署。坚持把服务发展作为政治之责,制定《为全区招商引资项目建设提供高质量司法服务的意见》,努力营造可预期的法治化营商环境。找准切入点和着力点,为大气污染防治攻坚战提供有力司法服务和保障,助力姚庄煤矸石电厂顺利爆破;全力支持环保行政执法,依法审查、执行环保行政处罚案件9件,执行到位罚款86万元。助推全域旅游示范区创建,旅游巡回法庭深入景区开展法律服务与法治宣讲,接待游客咨询300余人次,就地化解矛盾纠纷30余件。助推徐工集团高质量发展,开展第二轮徐工债权专项清收活动,累计控制财产价值2873万元,徐工集团董事长王民专程向张克书记致感谢信,称赞区法院“以过硬的司法保障助力全国一流营商环境建设”。

——护航经济转型升级。受理一审民商事案件6474件,审结5442件。围绕供给侧结构性改革,向区委报送《关于建立企业市场化退出机制加快推进供给侧结构性改革的报告》,对建立健全市场主体退出机制建言献策。扎实推进破产审判工作,排查梳理出永鹏科技等6家面临破产清算的企业,与政府职能部门主动对接,确保工作稳妥有序开展。全力服务保障农商行改革,开辟立审执“绿色通道”,新收彭城农商行案件303件,审结343件,标的11.23亿元。依法严守法定利率红线,审结民间借贷案件1292件,标的额4.48亿元。坚持以公平为核心原则的产权保护制度,推进产权保护法治化,许圣强、倪海芹诉刘忠华、程秀侠案外人执行异议之诉案入选《中国法院2018年度案例》。

二、全力攻坚克难,决战决胜“基本解决执行难”

区法院紧紧围绕“两至三年基本解决执行难”目标任务,扎实推进执行信息化、规范化建设,共受理执行案件4955件,结案4136件,实际执结2353件,实际执结率56.89%,同比上升49.71%,“四个90%、一个80%”核心指标任务全面完成。

——不断完善执行工作机制。执行指挥中心实体化运行,通过集约化管理,推动执行联动和执行协助,优化执行资源配置。网络查控系统不断完善,基本实现对被执行人主要财产形式“一网打尽”,一年来共查询银行、房产、车辆等信息8631条,查控款物2.8亿元。失信行为联合惩戒落地见效,一年来共发布失信被执行人名单2150例,8231名被执行人被限制高消费,一些被执行人迫于信用惩戒主动履行义务,“一处失信、处处受限”效果逐步显现。全面推行网络司法拍卖,网络拍卖215次,成交金额1.04亿元,溢价率33.31%,为当事人节约佣金521万元。

——持续加大执行工作力度。深化以员额法官为主导的执行团队模式改革,在全院组建23个执行实施团队。坚持24小时执行备勤,假日执行、夜间执行常态化,形成打击逃避、规避执行行为的高压态势。开展涉民生案件集中执行“百日攻坚”活动,对追索劳动报酬、赡养费、抚养费等9类涉及人民群众基本生活的案件作为工作重点,优先立案、优先办理、优先兑付。2016年以来,共开展集中执行活动718次, 拘传1047人次,拘留157人次,执行到位金额5.9亿元;特别是今年以来,全体参战干警日以继夜、奋力拼搏,踏遍千山万水,说尽千言万语,不畏千辛万苦,深入践行“有行动就有感动”的贾汪执行精神,以前所未有的决心和力度攻坚执行难,开展集中执行活动374次,拘传436人次,拘留72人次,执行到位金额3.87亿元,拘传、拘留和到位金额相较2017年同比分别上升144%、177%和104%。

——严格管理规范执行行为实现执行案件全程信息化管理,严格办案标准和流程,强化关键节点管控,2018年流程节点超期仅为0.01%。全面应用一人一案一账号执行案款管理系统,确保执行案款收取、管理和发放规范安全。审结执行异议、执行监督、异议之诉案件118件,对外提供执行救济,对内实施执行监督。完善无财产可供执行案件管理机制,严把“执行不能”案件认定关,“终本”案件合格率保持在96%以上;加强“终本”案件管理,“终本”案件每半年重新查询,一旦发现财产立即恢复执行,2018年恢复执行案件643件。引导执行干警牢固树立“依法、规范、文明、稳妥”的执法理念,努力建设一支素质过硬的执行队伍,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。

三、践行司法为民,不断满足人民群众新期待

区法院围绕人民群众对美好生活的向往,坚持“司法为民、公正司法”工作主题,积极回应社会关切,努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

——着力保障民生权益。推进案件繁简分流改革,充分发挥民事简易程序、小额诉讼程序、督促程序作用,快速审理涉“衣食住行”常见民生案件。精准审理涉“老幼妇残”弱势群体案件,对于涉老案件,注重教育引导,积极采取有效调解方式结案;对于涉少案件,严格执行“儿童利益最大化”原则,促进未成年人健康成长。坚持最大化维护劳动者合法权益,妥善审结涉永鹏科技、姚庄煤矸石电厂等企业劳动争议案件460件,其中,260件以调解方式结案。注重发挥裁判引领示范作用,积极引导业主理性维权,妥善审理房屋买卖合同纠纷案件270件,着力营造良好的房地产投资开发环境。助力区委、区政府依法解决房地产遗留问题,旺田人家小区、光明小区问题取得重大进展。加大司法救助力度,为生活困难当事人发放救助金62.89万元,依法缓减免诉讼费8万元,彰显司法的人文关怀。

——不断完善便民举措。坚持“让信息多跑路,让群众少跑腿”,构建窗口、网络、12368司法服务热线 “三位一体”诉讼服务平台,为当事人提供线上线下、方便快捷的“一站式”诉讼服务。严格落实立案登记制,当场登记立案率超过95%;探索网上立案、跨域立案新模式,55件民商事案件在网上立案。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强与行政机关、人民调解组织的协调配合,引进第三方资源参与调解案件。推动涉诉信访法治化,院领导接访551次1007人,化解交办案件3件,信访案件保持“存量消减、增量为负”良好态势。依法保障律师执业权利,让律师享受应有的执业便利和司法礼遇;建立律师服务站,落实公益律师入驻工作。畅通当事人申请再审渠道,受理申诉复查案件51件,12件决定再审。

——积极延伸审判职能。在超负荷完成办案任务的同时,注重对食品安全、社会保障等领域的问题分析,预警社会风险,及时发送司法建议。充分发挥人民法庭化解纠纷前沿阵地作用,深入社区、农村开展巡回审判66次,促进法治、德治、自治相结合的乡村治理体系建设,服务乡村振兴战略。与区劳动争议仲裁委员会共同推进裁审衔接工作,打造矛盾纠纷化解新平台。上好“法治公开课”,与驻贾某部队共建“法治教育基地”,走进泉城小学等3所学校,开展“预防校园欺凌·抵制不良行为”法治教育活动,邀请60名小学生及“小作家采风团”,参与“缤纷的冬日”“小红领巾进法院”等社会实践活动。广泛开展普法宣传活动,共发表司法宣传稿件160篇,官方微信发布122条。

四、全面落实司法责任制,稳妥推进司法改革

区法院牢牢把握正确方向,坚持以改革思维推进工作,以改革方法破解难题,打造司法品牌,坚持司法公开,增强司法公信力。

——全面推进司法责任制改革。司法责任制改革是全面深化司法体制改革的“牛鼻子”。一年来,完成法官单独职务序列改革,全面推行“法官+法官助理+书记员”新型团队办案模式,实现85%以上人员向办案一线集中。落实“让审理者裁判,由裁判者负责”要求,96%的案件由合议庭或员额法官定案,只有105件重大疑难案件提交审委会讨论决定。规范审判管理和审判监督权行使方式,完善专业法官会议制度,坚持有序放权与有效监督相统一,确保“放权不放任、监管不缺位”。入额院庭长办案常态化,办结案件7680件,占全院总数的73.65%。

——深入推进家事审判方式改革。审结婚姻家庭案件651件,其中540件实现和解,调撤率始终保持在80%以上。深入推进家事审判理论、制度和实践创新,《感情冷静期疏导机制解析》获《人民司法》“德州杯”论文三等奖。加强物质装备和信息化建设,新建单面镜调查室,充分体现人文关怀。加强家事审判机构和队伍专业化建设,市妇联“三八红旗手工作室”、区委统战部“同心同行-家事法官说家事大讲堂”先后在区法院揭牌。注重新闻宣传,开通“家事法官说家事”微信平台,央视“小区大事”栏目组到贾汪开展案件采访录制工作,邀请“彭城和事佬”栏目组10余次走进家事审判庭,通过这些活动,向社会传递正能量,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善的社会主义家庭文明新风尚。在2018年7月召开的全国家事审判改革总结会上,区法院作为全国基层法院的代表作经验介绍。

——扎实推进智慧法院建设。运用信息化手段全面实现司法公开,开通审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,满足当事人的知情权参与权,让人民群众以看得见的方式感受公平正义。全年上网公布裁判文书7443份;开展庭审直播3377次,超过10万人次点击观看,区法院被评为增量前五十强,1件刑事案件在最受关注直播案件中排名全国第八。信息化建设实现跨越发展,推进全流程网上办案、电子卷宗随案生成、电子送达、远程视频庭审等工作,实现审判流程的再造和优化

五、坚持从严治院,进一步加强法院队伍建设

区法院以习近平总书记提出的“五个过硬”要求为目标,大力加强队伍建设,切实提升正规化、专业化、职业化水平。

——加强思想政治建设。深入学习党的十九大精神和习近平总书记视察贾汪重要指示精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。扎实推进“两学一做”常态化制度化,引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。坚持抓党建带队建,严格落实“三会一课”、中心组学习制度,综合运用微博微信、“党建考学平台”、“党建微课”等信息化平台强化学习。组织开展红色革命传统教育、重温入党誓词、宪法日宣誓等活动,着力增强队伍的凝聚力、战斗力。

——加强能力素质建设。紧贴审判实务,围绕新颁布法律法规和审判实务疑难问题,分领域、分条线、分批次组织多层次业务培训。开展全员读书活动,着力打造“书香法院”。开展环湖走、拔河比赛等多彩多样文体活动,发挥文化引领作用。举办精品案件、优秀庭审和优秀裁判文书评选活动,强化审判理论研究和精品案例培育,2篇论文在全国获奖,3篇案例入选全市“以案释法”精品案例。

——加强纪律作风建设。落实全面从严治党“两个责任”,认真贯彻中央八项规定及实施细则精神,认真开展集中整治形式主义、官僚主义工作。制定下发《党组作风建设十条规定》《司法作风专项督查实施意见》,严格执行审务督察、防止干预过问案件“两个规定”等制度,持续改进司法作风。积极配合纪委派驻机构改革工作,自觉接受监督。强化“一岗双责”,加强廉洁警示教育,以案为镜,教育干警从违纪违法案件中深刻汲取教训。

各位代表,坚持党的领导、自觉接受监督是人民法院依法公正行使审判权的重要保障。2018年,区法院自觉接受人大及其常委会监督,向区人大常委会专题报告执行工作,通过发送短信、寄送材料、上门走访和邀请参加座谈、旁听庭审、见证执行等形式,向代表报告工作,接受代表监督。自觉接受政协民主监督,主动向政协委员通报法院工作,认真研究采纳有关意见建议。办理代表建议6条、委员提案1件,邀请代表、委员参加旁听庭审180余人次。自觉接受检察机关法律监督,办结检察建议19件,邀请检察长列席审委会2次,共同维护司法公正。积极推进司法民主,新选任人民陪审员80名,人民陪审员参审案件3279件。

各位代表,过去一年,面对空前的压力,全院干警咬紧牙关,迎难而上,依靠广大干警加班加点,无私奉献;依靠不断深化改革,整合资源;依靠信息化建设,提高效能,圆满完成各项工作任务。涌现出省“三八红旗手”、全省最美法官王峻,全国法院司法警察教练员教学技能竞赛二等奖获得者赵茹,全省优秀人民法庭庭长贺夫建等一大批先进典型,6个集体和20名个人获得表彰奖励。这些成绩的取得,是区委坚强领导,人大有力监督,政府、政协和社会各界大力支持的结果。各位代表以高度的责任感,监督支持法院工作,共同推动和见证了区法院司法事业的新发展。在此,我谨代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们清醒认识到工作中还存在一些问题,主要表现在:服务经济社会发展的主动性和实效性有待进一步加强;法官审理疑难复杂案件、化解社会矛盾的能力仍需努力提高;少数干警司法不廉,作风不佳;全年查获管制刀具、违禁物品2500余件,司法安全形势依旧严峻。对此,我们将保持清醒头脑,勇于直面问题,以对人民高度负责的担当精神,在今后工作中切实加以解决。

 

2019年的主要任务

 

今年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,也是我区贯彻落实习总书记视察贾汪重要指示的深化之年。区法院的总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察贾汪重要指示,认真贯彻落实区委十届六次全会精神,紧紧围绕生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区战略,突出执法办案、自身建设两个关键,忠于司法职责,积极担当作为,为贾汪大力推进“13620”行动计划提供强有力的司法服务与保障。重点做好以下四个方面工作:

一、坚持围绕中心服务大局,在服务保障改革发展上有新作为。围绕服务保障防治污染攻坚战和供给侧结构性改革,依法做好破产审判工作,不断完善法院主导司法程序、政府主导政策支持相结合的企业破产综合处置模式,盘活关停企业存量资产,实现市场资源的更有效配置。认真贯彻落实中央和省市关于民营经济各项工作部署要求,高度关注民营企业股权质押、三角债、互联互保等所涉法律问题,立足审判职能促进解决民营企业融资难融资贵问题,运用司法手段鼓励支持引导民营企业发展。坚持保障招商引资和项目建设“生命线”地位不动摇,进一步加大产权司法保护力度,依法保护诚实守信、公平竞争,让企业家专心创业、放心投资、安心经营,让财产更加安全,让权利更有保障。以诚信诉讼和惩治失信为抓手,用法治思维和法治方式推进社会诚信体系构建。充分发挥旅游巡回法庭联系服务游客的窗口作用,以“流动的人民法庭”让游客感受到贾汪司法的公正与便捷,不断提升“全域旅游、贾汪真旺”品牌影响力。

二、践行司法为民公正司法,在维护群众合法权益上有新成效。围绕服务保障脱贫攻坚战,依法妥善审理涉及困难群众的相关案件,严惩脱贫攻坚领域腐败犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村地区“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪。发挥多元化矛盾纠纷解决机制作用,妥善化解就业、教育、医疗、住房等领域矛盾纠纷,注重维护儿童、妇女和老年人的合法权益,依法保障和改善民生。主动回应推进乡村振兴司法需求,妥善处理各类涉农纠纷,服务脱贫攻坚和乡村振兴战略。

三、狠抓执法办案第一要务,在提升工作质效水平上有新突破。围绕服务保障防范化解重大风险攻坚战,把思想和行动统一到中央对当前形势的深刻分析和判断上来,全面加强法院各项工作和建设。着力服务实体经济发展,依法审理各类金融案件,立足审判职能遏制金融资本“脱实向虚”。注重加强对劳资纠纷、债务纠纷、非法集资等案件的排查预防调处工作,加强对案件的分析研判。积极延伸审判职能,大力开展“厚德贾汪”主题教育活动。完成内设机构改革任务,加快建立以审判工作为中心的机构设置模式和人员配置模式。持续加大执行工作力度,构建长效机制,圆满完成“基本解决执行难”既定目标。

四、加强从严治党从严治院,在增强干警能力素质上有新举措。坚持党的领导,引导全院干警以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持全面从严治党从严治院,完善廉洁司法风险防控机制,筑牢防火墙,全力打造“法官清廉、法院清正、司法清明”的良好司法生态。坚持严管与厚爱相结合,健全人才引进培养、干部选拔任用机制,加大教育培训力度,不断提升司法能力与素质。

各位代表,新的一年,区法院将在区委领导、区人大及其常委会监督和社会各界的大力支持下,认真落实本次大会决议,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、只争朝夕,为切实走好转型与增长良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路提供坚强有力的司法服务保障,奋力创造“强富美高”新贾汪建设的新业绩,交出高质量转型发展的时代答卷,向中华人民共和国成立70周年献礼!

 
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